Парламентский спектр социально-экономического развития

С начала работы 6-го созыва депутатами Законодательного Собрания Приморского края принято 216 законов и 624 постановления. Это сухие цифры статистики. А всего год назад работа краевого парламента начиналась с решения экстренных вопросов оказания финансовой помощи пострадавшим от тайфуна «Лайонрок»: тысячи жителей края в мокрых, а то и вовсе не пригодных для проживания домах, без вещей, сотни километров дорог, мосты разрушены, серьёзно пострадали сельхозпроизводители. Состав краевого парламента обновился более чем наполовину, но времени на раскачку не было. Зато была масса проблем, которые могли серьёзно затормозить решение многих актуальных вопросов.

Сегодня выплаты пострадавшим от тайфуна «Лайонрок» практически завершены. Оказана помощь обманутым дольщикам Партизанска, люди уже вселяются в новые квартиры, выделены дополнительные средства на другие социальные вопросы, требующие экстренного решения. Для этого в течение года депутаты неоднократно рассматривали корректировки в бюджет, приняли целый ряд законов, активно работали на всех избирательных округах.

Приоритет исполнению социальных обязательств

Галуст Ахоян, председатель комитета Законодательного Собрания Приморского края по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам: «Особенностью текущего года стала именно активная и последовательная работа над главным финансовым документом края. К настоящему моменту парламентом Приморья проведено уже шесть корректировок бюджета текущего года, которые позволят органам власти выполнить социальные обязательства перед населением. Увеличены нормативы питания сирот, дополнительно выделены деньги на лекарственное обеспечение населения, на ремонт нескольких школ, на реализацию программы «Земский доктор», на модернизацию сельских библиотек, на закупку школьных автобусов, на противопожарные мероприятия, высокотехнологичную медицинскую помощь, решение многих других социальных вопросов».

Установлены педагогические льготы для мастеров производственного обучения в сельской местности. В связи с введением ОДН сохранены меры социальной поддержки для тружеников тыла и многодетных семей.

В настоящее время проходят обсуж­дение в комитете Законодательного Собрания Приморского края по экономической политике и собственности законопроекты о внесении изменений в краевые законы «О льготном тарифе на тепловую энергию (мощность) на территории Приморского края» и «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере».

Проведено специальное заседание комитета по социальной политике и защите прав граждан по вопросам качества и доступности медицинской помощи населению. Помимо этого, в октябре 2017 года председатель Законодательного Собрания Александр Ролик и председатель комитета по социальной политике и защите прав граждан Игорь Чемерис приняли участие в парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по охране здоровья. По итогам слушаний было рекомендовано внести изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граж­дан в Российской Федерации» в части установления условий по принятию решений о реорганизации и ликвидации медицинских организаций, которые предусматривают новый, более жёсткий механизм таких процедур, особенно если речь идёт об «оптимизации» единственных медицинских учреждений в населённом пункте.

По результатам парламентских слушаний также рекомендовано продолжить реализацию программы «Земский доктор» и распространить единовременные компенсационные выплаты на средний медицинский персонал, а также включить в программу моногорода с населением до 50 тысяч человек и разработать территориальные программы социальной поддержки медицинских работников на селе. В Приморском крае, после внесения соответствующих корректировок бюджета, воспользоваться программой смогли 63 специалиста. Но этих мер, по мнению депутатов, недостаточно. Как отметил председатель комитета по социальной политике и защите прав граждан Игорь Чемерис: «Введение системы служебного жилья наряду с достойной оплатой труда может стать хорошим стимулом для привлечения молодых специалистов и решения кадрового вопроса в медицине и образовании в отдалённых районах края».

Помимо этого, депутатами рассмотрены нормативы транспортного обслуживания инвалидов и поправки в Избирательный кодекс, учитывающие интересы граждан с ограниченными возможностями.

Край должен стать безопасным

Летом 2017 года Законодательным Собранием Приморского края принят закон «Об отдельных вопросах в сфере профилактики правонарушений в Приморском крае». Как отметил председатель комитета по региональной политике и законности Джамбулат Текиев: «Данный закон определил основы правового регулирования в сфере профилактики правонарушений, снижения фактов рецидива, а также принципы взаимодействия и основные направления деятельности органов местного самоуправления Приморского края, организаций и граждан, задействованных в решении данного вопроса». Также были внесены изменения в ст. 4 закона «Об отдельных вопросах деятельности народных дружин на территории Приморского края», определяющие порядок создания и функции краевого штаба по координации деятельности народных дружин и аналогичных штабов в муниципальных образованиях.

С начала работы 6-­го созыва депутатами Законодательного Собрания Приморского края принято 216 законов и 624 постановления.

«Сегодня в крае действует более ста таких дружин. Это показатель роста активной позиции людей. Гражданам не безразлично, что происходит в их городе, селе, в стране в целом, наша задача помочь в организации такой работы. Изменения внесены по итогам анализа правоприменительной практики», — подчеркнул Джамбулат Текиев.

Помимо этого, в 2017 году разработаны меры поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся реабилитацией наркозависимых. Утверждены поправки в закон «О пожарной безопасности в Приморском крае». По инициативе комитета Законодательного Собрания по социальной политике и защите прав граждан дополнен закон о патриотическом воспитании. Многие из этих законов широко обсуждались, в том числе с привлечением коллег из представительных органов муниципалитетов, общественности.

Жизнь — она не в кабинетах

Реализация законов о территориях опережающего социально-экономического развития и свободном порте Владивосток, «дальневосточном гектаре» предоставляет краю уникальные возможности для развития, наращивания налоговой базы. Прозвучавшие в ходе III Восточного экономического форума оценки Президента России подтвердили позицию приморских депутатов: именно экономическое развитие должно стать локомотивом, который потянет за собой создание новых рабочих мест, развитие социальной сферы, появление новых современных микрорайонов и посёлков, будет содействовать закреплению населения и повышению качества жизни приморцев.

Для приморцев важно как развитие новых предприятий, так и инфраструктурные изменения на территориях. Комитет по экономической политике и собственности за прошедший год активно работал над вопросами поддержки бизнеса, реализации программ по обеспечению доступным жильём. На постоянном контроле депутатов мониторинг правоприменительной практики по законам о свободном порте Владивосток, ТОРах, «дальневосточном гектаре», строительство инфраструктурных объектов для территорий опережающего развития. Среди них дороги, коммунальная инфраструктура, очистные сооружения, станция обезжелезивания и другие. От их реализации также выигрывают все жители Приморского края.

Для того, чтобы инвестиционные проекты были реализованы, только за этот год депутатами были внесены изменения в краевой закон «О налоге на имущество организаций», проводились корректировки закона Приморского края «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет, для отдельных категорий организаций». Корректировались вопросы земельных отношений.

Сегодня депутаты не только обсуждают необходимые изменения законодательства, но и помогают налаживать коммуникации между новым бизнесом и теми, кто живёт на территории. Одним из таких примеров стала встреча жителей Надеждинского района с инвесторами, реализующими проекты в ТОР, организованная председателем комитета Законодательного Собрания по экономической политике и собственности Сергеем Ищенко, с участием руководителей органов местного самоуправления. Люди смогли получить информацию из первых рук, обсудить вопросы экологии, трудоустройства.

Сегодня — в письме, завтра — в законопроекте

Нужно отдать должное: сегодня у приморцев есть все возможности видеть, как работает избранный ими депутат, чьи интересы он отстаивает на заседании парламента: ведётся прямая трансляция всех заседаний Законодательного Собрания, в крае работает более 60 депутатских приёмных, задать вопрос можно и в электронном виде, непосредственно через сайт.

Первый год работы депутатов нового созыва показал, что такой общественный запрос на прямое общение очень востребован. За год в Законодательное Собрание поступили тысячи обращений по самым разным вопросам. Людей волнуют конкретные бытовые проблемы, доступность и качество медицинской помощи, работа управляющих компаний, компенсация взносов за капитальный ремонт для пожилых граждан, снабжение дровами жителей сельской местности, ситуация с безнадзорными животными, проблемы экологии, обустройства придомовых территорий, состояние дорог.

Часто обращения граждан ложатся в основу законодательных инициатив и поправок в законы.

Председатель комитета Законодательного Собрания по продовольственной политике и природопользованию Евгений Зотов рассказал, что одним из основных законопроектов, который был внесён в этом году на рассмотрение Законодательного Собрания комитетом, стал закон «Об охране атмосферного  воздуха на территории Приморского края». В настоящее время он уже принят. Положительную оценку новому закону дали подавляющее большинство - более 83 процентов участников электронного опроса, проведённого на сайте Законодательного Собрания Приморского края.

Внесены изменения и в закон «О содержании домашних животных на территории Приморского края». В новой редакции определено понятие «выгул домашних животных», с учётом требований федерального законодательства об обеспечении доступной среды для инвалидов определён круг социальных объектов, куда получили доступ собаки-поводыри, владельцам домашних животных запрещено купать своих питомцев на общественных пляжах.

Традиционно много вопросов связано с земельными отношениями. Как проводить постановку и снятие с учёта граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, порядок выдачи такого земельного участка и основания для отказа в его предоставлении определены изменениями в закон «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», которые также были приняты депутатами 6-го созыва.

Решение насущных вопросов в федеральных партийных проектах

Совсем недавно Владивосток стал местом проведения форума приёмных семей в рамках федерального проекта «России важен каждый ребёнок», где обсуждались насущные вопросы адаптации детей в приёмных семьях, формы и методы волонтёрской помощи. В рамках проекта в Приморском крае только за прошлый год удалось существенно, почти на 400 человек, сократить количество детей, воспитывающихся в государственных учреждениях. Упрощены многие процедуры, связанные с оформлением ребёнка в приёмную семью, организована система психологической, педагогической поддержки таких семей. Сейчас разворачивается подпрограмма по организации правовой помощи детям-сиротам.

В октябре в городе Артёме вопросы формирования комфортной городской среды собрали под эгидой краевого парламента представителей дум всех муниципальных образований края. Заместитель председателя Законодательного Собрания ­Сергей Кузьменко, курирующий проект, подчеркнул его большую социальную значимость: «Надо признать, что не все муниципалитеты у нас обладали свободными средствами для каких-то практических действий в сфере благоустройства, а этот федеральный проект такую возможность предоставил. В текущем году в проект смогли войти практически все желающие. По количеству участников — 58 муниципалитетов — Приморье стало лидером в Дальневосточном регионе. На подавляющем большинстве объектов работы уже завершены либо находятся в стадии завершения».

Благодаря проекту «Парки малых городов» обновились зелёные зоны отдыха сразу в шести городах края: Арсеньеве, Артёме, Большом Камне, Дальнегорске, Дальнереченске и Спасске-Дальнем. Как пояснил депутат Законодательного Собрания Евгений Костюков, председатель партийного проекта «Парки малых городов»: «На эти цели из федерального бюджета выделено более 12 миллионов рублей, из краевого — 2,5 миллиона руб­лей». По исполнению данного проекта по итогам полугодия Приморский край вошёл в пятёрку лучших.

Что особенно важно — работа ведётся с активным привлечением территориального общественного самоуправления и с учётом мнения самих жителей края. Не случайно один из партийных проектов, координатором которого является председатель комитета по регламенту, депутатской этике и организации работы Законодательного Собрания Дмитрий Новиков, так и называется — «Народный контроль».

Во главе угла — ответственность за судьбу края

«Представлять интересы народа и различных групп избирателей в системе государственной власти — это главная задача депутатов, - по мнению председателя Законодательного Собрания Приморского края Александра Ролика. - Когда законы не работают или противоречат жизненным интересам людей, депутаты обязаны реагировать. Ведь на парламенте, как на органе законодательной и представительной власти, лежит коллективная ответственность за качественное состояние правового поля, в котором живут и работают наши граждане, бизнес, общественные объединения. Поэтому в текущем году были внесены изменения в Устав Приморского края, наделяющие краевой парламент не только законодательной, но и представительной функцией». Поправки в закон «О Законодательном Собрании Приморского края», принятые в октябре 2017 года, расширили полномочия приморского парламента в части запроса информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Первый год показал хорошую работоспособность краевого парламента. В шестом созыве интересы жителей края представляют избранники, которые не только сами известны людям, но, главное, хорошо знают, чем живут их избиратели. Наличие депутатов с разными взглядами, концептуально разными подходами к решению тех или иных проблем, по мнению спикера краевого парламента, помогает глубже прорабатывать законопроекты, учитывать потребности разных социальных групп и идёт на пользу общему делу.

За это время стало понятно: независимо от партийной принадлежности общей платформой для депутатов действующего созыва сегодня является ответственность за судьбу края. Именно это помогает достигать взаимопонимания и выступать единым фронтом в наиболее важных вопросах обеспечения прав и законных интересов жителей Приморья, повышения их социальной защищённости, экономического развития территории.

- Только так мы сохраним доверие людей и сможем эффективно решать поставленные Президентом России задачи по повышению уровня жизни населения, — отметил спикер краевого парламента Александр Ролик.

Наталья Федулова