Парламентская кухня. Часть 4

В Совете Федерации работают 10 постоянных комитетов, деятельность которых основана на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов. Заседания комитетов, как правило, проводятся открыто, на них сенаторы предварительно рассматривают поступившие законопроекты, предлагают поправки и готовят их к обсуждению палатой. После принятия и вступления в силу законов сенаторы в рамках своих компетенций контролируют их выполнение. На пленарном заседании Совета Федерации 10 февраля о работе комитетов в 2020 году отчитались их председатели.

Цены на лекарства удержали, «веселящий газ» запретили

Удовлетворенность гражданами качеством жизни — это результат проводимой государством социальной политики, которую можно без преувеличения назвать наиболее значимой сферой общественных интересов и важнейшей частью деятельности органов власти. Именно Комитет Совета Федерации по социальной политике находится в самой гуще реальных проблем людей, оценивая абсолютно все проходящие через палату законопроекты с точки зрения их социальной составляющей и весомости в плане улучшения благосостояния россиян.

Среди социально значимых законов, принятых в прошлом году, председатель комитета Инна Святенко назвала закон о молодёжной политике, закон о дистанционной работе, закон о сдерживании цен на лекарства, запрете использования «веселящего газа» и другие.

Кроме того, в 2020 году особое внимание комитета было уделено конституционной реформе, которая обеспечила развитие социальной политики, заметила сенатор. Члены комитета внесли поправку, дополняющую Конституцию вопросами молодёжной политики. Также была завершена работа над законопроектом о молодёжной политике, которая велась более 20 лет. «Большую подготовительную работу по законопроекту провела палата молодых законодателей, деятельность которой сопровождает комитет», — отметила сенатор.

Большую подготовительную работу по законопроекту провела палата молодых законодателей, деятельность которой сопровождает комитет

Она добавила, что молодыми парламентариями была проработана и готова к внесению в Госдуму инициатива, направленная на сохранение социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и несовершеннолетним в период их трудоустройства в свободное от учёбы время.

В связи с распространением коронавирусной инфекции был принят комплекс федеральных законов, в том числе изменения в Трудовой кодекс о дистанционной работе. Также были утверждены поправки методологии расчёта величины прожиточного минимума и изменения, касающиеся дистанционной продажи безрецептурных лекарств. Большое внимание в предыдущую сессию было уделено совершенствованию системы ОМС и обеспечению доступности медпомощи для граждан.

В 2020 году завершилась многолетняя работа по законодательному обеспечению вопросов общественного здоровья, напомнила сенатор. «Приняты законы, которыми введено регулирование оборота электронных сигарет, установлен запрет на реализацию жевательной никотиносодержащей бестабачной продукции и запрет на использование «веселящего газа». Созданы правовые основы для функционирования вытрезвителей в регионах», — сказала Святенко.

Комитет, по её словам, в 2020 году провёл сопровождение 126 законов, были приняты 95 поправок. Члены Комитета внесли в Госдуму 24 законодательные инициативы, 3 из которых стали законами.

Бесплатное горячее питание для школьников и единый подход к зарплатам педагогов

Текущие и перспективные планы по созданию наиболее комфортных правовых условий для повышения образовательного и культурного уровня россиян, а также законодательные инициативы в научной сфере относятся к компетенции Комитета палаты регионов по науке, образованию и культуре. Темы, которые рассматриваются на организованных комитетом парламентских слушаниях, «круглых столах» и рабочих группах, помимо профильных направлений госполитики, касаются в том числе инноваций, правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, а также сохранения культурного наследия народов РФ.

Глава комитета Лилия Гумерова отметила, что 2020 год для комитета оказался результативным. Постоянная связь с Правительством и регионами позволила оперативно отреагировать на новые вызовы и найти решения по ключевым вопросам. «Главной задачей было сохранение непрерывности образовательного процесса в условиях новой коронавирусной инфекции, — подчеркнула сенатор. — Именно поэтому для сохранения здоровья детей, родителей и педагогов мы оперативно внесли поправки — и закон уже принят, — которые позволили переходить в режим дистанционного обучения в условиях повышенной готовности или ЧС как в целом по стране, так и в отдельном регионе».

Читайте также:

• В Минпросвещения рассказали об организации горячего питания в малокомплектных школах • В школьных столовых в два раза сократили количество выпечки и колбасных изделий • Минпросвещения: более 300 школ не готовы ввести бесплатное горячее питание

Вынужденный переход на дистанционное обучение, по словам Гумеровой, выявил ряд проблем, связанных с  организацией такого обучения. В связи с этим комитет подготовил законопроект, в котором чётко были прописаны правила применения дистанционного обучения. Уже получено положительное заключение на проект, и сенатор надеется, что закон будет принят уже в эту сессию.

Кроме того, предложение комитета, предусматривающее бюджетные вливания в доработку и внедрение отечественных цифровых платформ и сервисов, нашло отражение в общенациональном плане действий по восстановлению экономики, а также в бюджете.

Выполняя поручение Президента РФ по обеспечению школьников младших классов горячим питанием, комитет оперативно отреагировал на запросы регионов и скорректировал подходы при взаимодействии с Правительством. В частности, обратила внимание Лилия Гумерова, были скорректированы сроки оценки готовности пищеблоков и учтены проблемы малокомплектных школ, что позволило всем регионам получить субсидию.  

Комитет также принял активное участие в подготовке обращения Совета Федерации к Правительству в январе 2020 года по формированию единого подхода к оплате труда педагогов в стране.

Изменения в Регламент Совета Федерации уже готовы

Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности — важный и незаменимый конструктивный элемент палаты регионов, отвечающий за подготовку порядка организации деятельности Совета Федерации, регламентных норм и за контроль  их применения. Также большое внимание комитет уделяет общественному контролю, правовым основам государственного и муниципального надзора, защите прав потребителей, системе взаимодействия институтов гражданского общества и государства.

Комитетом в 2020 году была проделана большая работа по разработке поправок в Регламент Совета Федерации, направленных на учёт всенародно одобренных изменений в Конституцию РФ, наделивших Совет Федерации новыми полномочиями. «Надеюсь, что в ближайшее время на пленарном заседании мы рассмотрим новую редакцию нашего Регламента, и она вступит в силу»,— сказал глава комитета Вячеслав Тимченко, выступая с отчётом.

По его оценке, в целом комитет успешно справлялся с поставленными задачами, это стало возможно благодаря постоянному вниманию и поддержке со стороны председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко.

Всего к ведению комитета отнесено 37 вопросов. «Часть из них касается совершенствования законодательства в сфере контрольно-надзорной деятельности, законодательного обеспечения парламентского контроля, защиты прав потребителей, противодействия коррупции. Остальные связаны с организацией парламентской деятельности, обеспечением эффективной работы сенаторов», — уточнил Вячеслав Тимченко.

Что касается защиты прав потребителей, то этой теме комитет уделил в прошлом году повышенное внимание: был проведён ряд «круглых столов» и выработаны предложения по совершенствованию законодательства. «В работе комитета также большое внимание уделялось реализации положений федерального закона о статусе сенатора РФ и статусе депутата Госдумы, касающегося гарантий обеспечения деятельности и соблюдения антикоррупционных требований», — отметил глава комитета.

Вячеслав Тимченко напомнил, что 2020 год был непростым в связи с эпидемиологической обстановкой, и комитет совместно с управлением делами аппарата Совета Федерации держал на постоянном контроле вопросы состояния здоровья сенаторов. Не осталась, по его словам, в стороне и тема совершенствования транспортного и бытового обеспечения палаты регионов.