Все о пенсиях в России

13.06.2024Депутаты СРЗП предложили снизить возраст для досрочного выхода на пенсию

11.06.2024Володин предложил назвать «законом Путина» решение об индексации пенсий

11.06.2024Депутат Жуков объяснил, почему пенсии работающих пенсионеров можно снова индексировать

Госдума предлагает изменить законодательство в интересах культуры

Глава профильного комитета нижней палаты парламента Елена Ямпольская направит предложения депутатов в кабмин на этой неделе

03.11.2020 00:00

Автор: Светлана Заверняева

Госдума предлагает изменить законодательство в интересах культуры
фото: пресс-служба депутата

Депутаты намерены прекратить порочную практику, когда театры и музеи выживают за счёт внебюджетных источников. А для этого, как считает Елена Ямпольская, необходимо вывести культуру из сферы услуг и гарантировать, что государственные субсидии обеспечат зарплаты работников отрасли и затраты организаций на безопасность и коммуналку. На заседании Совета при президенте по культуре и искусству парламентарий предложила изменить методику финансирования учреждений культуры. Об итогах Совета и судьбе самых обсуждаемых законопроектов в портфеле комитета депутат рассказала в интервью «Парламентской газете».

- Выступая на заседании Совета при президенте по культуре и искусству, вы предложили закрепить в законодательстве иной правовой статус бюджетных и автономных учреждений культуры. Как ваши предложения помогут сохранить культурные ценности и уникальные творческие коллективы во время следующих возможных волн пандемии? Какие решения по этому вопросу подготовил возглавляемый вами комитет?

- Ещё весной нынешнего года, в разгар пандемии, наш комитет направил в Правительство предложения не только по тактическим, но и по стратегическим мерам поддержки отрасли. Мы отмечали, что кризис требует провести работу над ошибками и изменить методику финансирования государственных и муниципальных учреждений культуры. Объём государственных субсидий должен включать в себя обеспечение работников заработной платой и расчёты с поставщиками услуг.

Средства, выделяемые учреждениям культуры в качестве субсидии на выполнение госзадания, не покрывают эти базовые расходы. Культура годами была вынуждена буквально молиться на внебюджетку. Когда публичная деятельность стала невозможной, выяснилось, что подобный подход порочен и неэффективен. Не говорю уже о том, что он попросту оскорбителен. Культура — не та сфера, где государство зарабатывает деньги. Это сфера, где государство зарабатывает очки. Как среди своих граждан, так и за рубежом.

Объём государственных субсидий должен включать в себя обеспечение работников заработной платой и расчёты с поставщиками услуг

В многонациональном и многоконфессиональном обществе именно культура выходит на первый план, когда ставятся задачи гражданского единения, национального согласия. Она обращается напрямую к эмоциям — в отличие от лозунгов и призывов. Общество, особенно молодёжь, сегодня отвергает лозунговую стилистику. Принцип финансирования — это отражение взгляда государства на культуру в целом. Предложения, с которыми я рискнула выйти к президенту, потребуют изменений в Бюджетный кодекс, в Закон «О некоммерческих организациях», в №83-ФЗ — закон, установивший статус бюджетных и автономных учреждений.

Но прежде всего следует, на мой взгляд, записать в «Основах законодательства о культуре», что отрасль не оказывает услуги, но обеспечивает конституционное право граждан на доступ к культуре. Далее можно либо выделить в госзадании определённые защищённые части — зарплата, коммуналка, безопасность, которые будут прописаны в Бюджетном кодексе. Либо вообще вывести эти части из госзадания и сделать их отдельной статьёй, по примеру бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения. Сейчас мы дорабатываем конкретные предложения, на следующей неделе направим их в Правительство. Но, повторюсь, в основе таких изменений должна лежать добрая воля. Понимание, в чём состоит ценность и значимость культуры, какую миссию она выполняет.

- Можно ли сказать, что поддержка Владимиром Путиным проекта о запрете приравнивания действий СССР к нацистской Германии поставила точку в споре, нужен ли этот законопроект? Ваши оппоненты утверждали, что он может угрожать свободе исторических дискуссий. Когда он будет внесён в Госдуму?

- Законопроект будет внесён тогда, когда мы вместе с членами рабочей группы, представителями заинтересованных ведомств, военными историками сочтём, что текст готов. Поддержка президента только приумножает степень нашей ответственности. Всё должно быть сделано «аккуратно», как выразился глава государства, выверенно и продуманно, с расчётом возможных последствий.

Оппонент оппоненту рознь. Я с огромным уважением прислушиваюсь к мнению специалистов — тех, кто, собственно, исторические дискуссии и ведёт. Но если кто-то хочет в борьбе с подобной инициативой нажить политический капиталец или просто привык безответственно молоть языком в публичном пространстве, — их мнение действительно можно вынести за скобки.

- Будет ли законопроект, отменяющий избыточную возрастную маркировку, принят до конца года, и когда, наконец, ученик 9-го класса сможет купить в книжном магазине роман «Тихий Дон»?

- Осторожно отвечу: надеюсь, что законопроект будет принят до конца созыва. Осталось ведь совсем немного времени, и лично мне важно закрыть ту повестку, с которой я в середине созыва пришла на пост председателя комитета. По моим предчувствиям, наша инициатива приведёт сейчас к цепной реакции. Как это было, скажем, с изменениями в закон №44-ФЗ о госзакупках, когда мы начали борьбу с абсурдом, защищая свою отрасль, а в итоге это вылилось в принципиальные изменения закона. Наш комитет выступил тогда «застрельщиком». Думаю, маркировку постигнет та же участь.

Всё громче раздаются голоса о необходимости избавить также и СМИ от столь подробной и суровой регламентации. Дело не только в том, чтобы ребёнок любого возраста мог открыть «Тихий Дон» — а это счастье для родителей и учителей, если он его откроет. Вопрос возрастной маркировки кажется частным, локальным. Но в действительности мы сталкиваемся здесь с тем самым общим отношением к культуре. Поскольку произведения литературы и искусства по закону считаются просто информацией, то и регламентирующие нормы к ним в последнее время применяются довольно бесцеремонно.

Дети учатся дурному не у Есенина, Бунина или Бродского. Напротив, у них они учатся духовной зрелости

Когда я вижу перед фильмом о Великой Отечественной войне титр: «В эфире демонстрируются табачные изделия, курение опасно для вашего здоровья», меня оторопь берёт: «Это точно самое опасное на фронте — курение?» А иногда до смешного доходит. «Человек с бульвара Капуцинов», известная комедия Аллы Суриковой. Действие происходит в салуне на Диком Западе, персонажи пьют литрами. Предупреждение: «Курение опасно для вашего здоровья». Мне кажется, честнее было бы обо всём предупреждать. «В эфире бьют табуреткой по голове. Табуреткой по голове опасно для вашего здоровья»… Но это перекос комичный.

А вот запрет классики до 16, а то и до 18 лет — вредная история. В подписанном президентом Указе «О национальных целях развития России до 2030 года» есть важнейшие пункты: «формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодёжи…» и «создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности». Убеждена, что ныне действующая система возрастной маркировки, как минимум, не способствует достижению этих целей. Дети учатся дурному не у Есенина, Бунина или Бродского. Напротив, у них они учатся духовной зрелости.

Читайте нас в Telegram
Просмотров 3826