Где депутаты спрятали белый рояль и почему в Совфеде всегда хорошая погода
Неоднократно парламентариев предлагали собрать под одной крышей, но современный центр для законодательной власти пока только в проекте
Тема: 30 лет парламенту России
Здания Госдумы и Совфеда расположены в центре Москвы в десяти минутах пешком друг от друга. Их история началась задолго до того, как туда въехали законодатели, но депутаты и сенаторы наполнили дома своей жизнью и новыми смыслами. «Парламентская газета» продолжает цикл материалов к тридцатилетию Парламента России. Рассказываем, что скрывается за стенами зданий на Охотном Ряду и Большой Дмитровке и как туда попасть.
От боярских палат до Госплана
Туристы любят делать фотографии на фоне исполинского здания на Охотном Ряду. Над огромным порталом золотыми буквами высечено: Государственная Дума. «Там работают депутаты», — объясняют родители своим детям. Каждое утро к зданию съезжаются десятки машин, некоторые — с мигалками. К слову, количество авто с маячками строго ограничено, квоту устанавливает лично президент своим указом. Госдуме положено 17 таких автомобилей, ими пользуются председатель палаты, вице-спикеры. Подземной парковки в здании нет, поэтому машины оставляют вдоль Охотного Ряда и в соседнем Георгиевском переулке, где расположено еще одно думское здание, которое принято называть новым.
«Старое» здание построили в 1935 году для Совета труда и обороны на месте застройки XVII века — церкви Параскевы Пятницы, палат боярина Василия Голицына и Троекуровых. До наших дней уцелели лишь последние, они тоже числятся за Госдумой, в них, к примеру, работает Комитет по международным делам.
Здание на Охотном Ряду в первые годы называли Домом Совнаркома СССР, потом оно принадлежало Совету министров и Государственному плановому комитету — Госплану. В сороковые годы здание считали образцом для подражания: строгая симметрия, максимальная функциональность, большой бетонный герб СССР на фасаде. Все это привлекало внимание и тогда, и сегодня.
18 депутатов в одном лифте
Работу на Охотном Ряду депутаты Госдумы первого созыва начали в мае 1995 года, хотя избраны они были в декабре 1993-го. На первое время парламентариям выделили помещения в здании на Новом Арбате, по соседству с российским Правительством, где раньше располагался секретариат Совета экономической взаимопомощи. В октябре 1993 года во время путча часть этажей здания СЭВ пострадала и их закрыли, на них не останавливались лифты.
С лифтами в первом думском здании вообще была беда, припомнил депутат первого созыва Петр Шелищ. Народу было много, кабин не хватало, хотя они были большие. Однажды перед заседанием в лифте застряли сразу 18 человек. «С нами точно была Элла Памфилова, остальных не помню, — рассказал «Парламентской газете» Шелищ, который сейчас возглавляет Союз потребителей России. — Сначала мы шутили, потом бодрились, но очень скоро стало не до смеху — в тесном пространстве одновременно находилось почти два десятка человек, элементарно было нечем дышать». Как быстро их спасли, экс-депутат не помнит, но к заседанию все успели.
Здание на Новом Арбате выглядит большим, но 450 депутатам, их помощникам и другим работникам Госдумы в нем было тесно. Отдельные кабинеты получили только председатель палаты Иван Рыбкин и несколько ключевых комитетов, депутаты и аппарат размещались в общих помещениях на первом этаже здания, разделяя рабочие места перегородками. Часто не хватало стульев, а письменных столов не было почти ни у кого.
Зал пленарных заседаний едва вмещал всех народных избранников, а для работы комитетов почти не было условий. Коридоры были узкими, и с этим связана еще одна история Петра Шелища. Он рассказал, как Владимир Жириновский любил давать интервью на ходу. За лидером ЛДПР ходили толпы журналистов, к чему куцый коридор у зала пленарных заседаний был отнюдь не приспособлен. «Приходилось вжиматься в стену, чтобы Владимир Вольфович и его свита тебя не сбили», — улыбнулся Шелищ.
Партия Жириновского на первых думских выборах одержала победу, ее лидер был на пике популярности и узнаваемости. В фойе Госдумы продавали его книгу «Последний бросок на Юг», которая хорошо расходилась. В столовой Владимира Вольфовича обслуживали без очереди, с чем был связан один инцидент. Как описали его тогда в СМИ, депутат и бизнесмен Марк Горячев оскорбился наличием у Жириновского таких привилегий, хотя все остальные народные избранники стояли в общей очереди. После словесной перепалки предприниматель ударил главу ЛДПР по лицу и оцарапал, а затем отбился от охраны Жириновского стулом.
Кому Госдума — второй дом
Несколько лет назад в доме СЭВ, который теперь принадлежит правительству Москвы, открыли табличку в память о работавшем там первом созыве Госдумы. Инициатором установки знака был депутат всех думских созывов, глава Комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов.
Около года здание на Охотном Ряду готовили, чтобы в него переехали депутаты. Спикер Госдумы первого созыва Иван Рыбкин согласовал со столичным мэром Юрием Лужковым предоставление и соседнего дома в Георгиевском переулке, где квартировали несколько организаций. Его тоже ремонтировали. В думских коридорах по сей день можно ощутить атмосферу того времени: в коридорах сохранились ковровые дорожки, на полу — паркет, двери многих кабинетов — старые, деревянные и открываются не обычными ключами, а карточками с перфорацией.
В двух зданиях места хватило всем депутатам, у каждой фракции теперь есть собственное пространство для своих мероприятий, а комитеты собираются на заседания в больших кабинетах. В зале пленарных заседаний за каждым парламентарием закреплено место, рассадка — в составе фракции. Рабочее место депутата оборудовано электронной системой для голосования, есть видеоэкран, всем необходимым для парламентской деятельности оборудованы и кабинеты народных избранников. Но так было не всегда.
У первых трех созывов Госдумы не было аппарата, рассказал «Парламентской газете» Николай Харитонов: «Вопросы обеспечения приходилось решать в ручном режиме через Администрацию Президента. Не было даже собственного расчетного счета, мы не могли заказать необходимую канцелярию. Да что там, согласовывать приходилось чуть ли не туалетную бумагу». Работали депутаты много и часто подолгу, иногда задерживались на Охотном Ряду допоздна, случалось оставаться и с ночевкой.
А был ли ресторан
Отдельный блок на шестом этаже здания Госдумы отведен для председателя. Помимо кабинета нынешнего спикера Вячеслава Володина, там располагаются рабочие места сотрудников аппарата и канцелярии. Приемные есть и у вице-спикеров, они расположены на разных этажах.
В фойе первого этажа нового здания работают банковские офисы, есть медпункт, аптека, магазины прессы и сувениров и даже парикмахерская. Буфетов в Госдуме сейчас несколько, они расположены на разных этажах, а на первом — большая столовая. В нее ходят и депутаты, и сотрудники парламента, и посетители. Вопреки расхожему мифу, цены там отнюдь не копеечные: пообедать в Госдуме можно примерно за те же деньги, что съесть бизнес-ланч в среднем московском кафе.
Для народных избранников, говорят, есть еще отдельный ресторан… с белым роялем, на котором для них во время обеда играет тапер. «Рояль действительно был и действительно белый, но играли на нем крайне редко, — рассказал депутат Госдумы третьего, четвертого и пятого созывов, экс-сенатор Валерий Рязанский. — Если кто-то из депутатов имел желание помузицировать или во время неформальных встреч по завершении парламентской сессии. Да и место это рестораном не было — просто там по меню можно было заказать у официанта ту же еду, что давали в столовой».
Ни ресторана, ни рояля в Госдуме больше нет, а депутатов запросто можно встретить в столовой и в буфетах, где их должны обслуживать вне очереди. Во всяком случае, так указано на табличках, но наши избранники этой привилегией не злоупотребляют и в случае чего готовы подождать.
В Совете Федерации, по словам Рязанского, тоже есть отдельный обеденный зал для сенаторов, но многие предпочитают ходить в общую столовую. «В сенаторском зале не так много мест, а меню такое же, — рассказал бывший член Совфеда. — Мы с Константином Косачевым всегда ходили в столовую на первом этаже. Там и попросторнее, и людей побольше. Интереснее».
Как парламент стал доступным
Парламентские здания ежедневно принимают множество гостей, в числе которых представители регионов, школьники и студенты, иностранные делегации. Поэтому помещения должны быть приспособлены для всех. Пандусы и автоматические подъемники, широкие лифты и оборудованные для маломобильных людей уборные есть и в Госдуме, и в Совфеде. Но так было не всегда.
В 2003 году нынешнего вице-спикера Совфеда Константина Косачева назначили главой думского Комитета по международным делам. «Задумок у меня тогда было много, и одна из первых — сблизить парламенты России и США, тогда это казалось возможным, — напомнил «Парламентской газете» Косачев. — Я полетел в Вашингтон и пригласил тогдашнего своего визави Генри Хайда посетить Госдуму. В 2005 году мы проводили совместное с Комитетом Палаты представителей США по иностранным делам заседание».
Мистер Хайд, человек тогда уже весьма пожилой, передвигался в инвалидном кресле. В здание на Охотном ряду он попал без особого труда, но сложности возникли уже в зале на восьмом этаже нового здания Госдумы, где проходили заседания Комитета по международным делам. Выяснилось, что думская уборная никак не приспособлена для маломобильных людей. Принимающей стороне было за это стыдно. «Дело не в американском госте, — объяснил Косачев. — А в том, что мы не думали тогда о людях с особыми потребностями».
Уже на следующий день депутат устроил разнос службе обеспечения Госдумы и инициировал реконструкцию здания в соответствии с нормами доступной среды. Потребовался еще год, чтобы оборудовать обе думские высотки всем необходимым. Зато теперь Константин Косачев считает эту работу одним из своих важных достижений в Госдуме. А когда в 2014 году перешел на службу в Совфед, то первым делом проверил здание на соответствие той самой доступной среде. Все соответствовало.
На экскурсию к сенаторам
Брутальное семиэтажное здание с атриумом на Большой Дмитровке, 26, стало рабочим местом для 171 депутата Совфеда в 1993 году. Тогда прошли первые и единственные выборы в палату регионов, затем принцип ее формирования не раз менялся. Само слово «сенатор» вошло в обиход позже.
До 1990 года в здании на Большой Дмитровке квартировало одно из ключевых министерств СССР — Госстрой. Потом помещения занимали аппарат Совета министров СССР и Дом российской прессы. К концу 1993 года их выселили. Но места для депутатов все равно не хватило, поэтому в оборот взяли соседний дом 24 — неоднократно перестраивавшийся особняк XIX века. В 1930-е годы там обитал Институт В.И. Ленина при ЦК ВКП (б), а до Совфеда работала Госкомархитектура. Но и этого оказалось мало: часть аппарата палаты отправили трудиться в дом-«книжку» на Новом Арбате, 19. Это здание остается рабочим для палаты по сей день. А на Моховой улице, 7, работает объединенная приемная Совета Федерации и Государственной Думы.
В Совфед, как и в Госдуму, можно попасть на экскурсию. Часто сенаторы приглашают гостей из своих регионов, в основном студентов и школьников. Экскурсии в здании проходят регулярно, а некоторым счастливчикам удается даже попасть в зал пленарных заседаний. Этот момент нужно согласовать с аппаратом палаты, на гостевом балконе могут присутствовать одновременно не больше двадцати человек.
В фойе Совфеда гостей встречает галерея флагов, которую в современном виде оформили в 2012 году по инициативе председателя палаты Валентины Матвиенко. Флаги расставлены в порядке, с которого начинается глава «Федеративное устройство» Конституции: сначала расположены флаги республик, затем — краев, потом — областей, городов федерального значения и автономий. 24 марта 2014 года в галерее установили флаги Республики Крым и Севастополя, а 2 ноября прошлого года — символы Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.
Рассказывают на экскурсии и про парламентское телевидение, а на специальных стойках можно бесплатно получить свежие номера «Парламентской газеты» и журнала «Российская Федерация сегодня».
Гости увидят зону временных экспозиций, где регионы по очереди демонстрируют свои достижения во время дней субъекта, а также портретную галерею, которая занимает почти все пространство второго этажа. В ней представлены портреты всех председателей Государственного совета Российский империи и современного Совета Федерации, а также портрет императора Александра I, учредившего в 1810 году Госсовет, который в то время был высшим законосовещательным органом. Портрета нынешнего спикера в галерее нет — он появится, когда Валентина Матвиенко завершит полномочия.
Никаких проблем в Совфеде
В конце 2022 года Мосгосстройнадзор выдал разрешение на ввод в эксплуатацию нового корпуса Совфеда на улице Большая Дмитровка, 24, строение 2. Туда перевели сенаторов, работавших на Новом Арбате, и сотрудников аппарата палаты регионов. Общая площадь строения, которое соединено с главным зданием переходом, составляет более 15 тысяч квадратных метров.
На трех подземных уровнях семиэтажного здания организовали парковку для служебных машин на 86 мест, комнаты для водителей и пост охраны. Со второго по шестой этаж находятся рабочие кабинеты сенаторов и сотрудников аппарата, залы для заседаний комитетов и переговорные. В здании семь лифтов, на первом этаже работает кафе.
«Уникальная была стройка, никаких проблем: ни большого шума, ни мусора, ни пробок, и это в центре Москвы, — рассказал «Парламентской газете» глава Комитета Совфеда по регламенту Вячеслав Тимченко. — Здание, которое мы получили, очень современное, в нем приятно работать. Есть все необходимые средства коммуникации, все расположено очень удобно, хороший переход. А благодаря системе климат-контроля каждый сенатор может создать комфортную для себя атмосферу».
Парламентский центр: быть или не быть
Не раз представителей обеих палат российского Парламента хотели собрать под одной крышей. В январе 1994 года было подписано постановление Правительства «О строительстве комплекса зданий Парламентского центра — официальной резиденции Федерального Собрания», но Госдума приняла единодушное заявление о невозможности стройки в момент острой нехватки бюджетных средств. Уже 24 января президент Борис Ельцин приостановил действие документа.
К идее возведения Парламентского центра вернулись в начале 2010-х годов. Для него предлагали место на Пресне недалеко от здания Правительства, обсуждался и вариант Зарядья, затем — Коммунарка в Новой Москве. В 2014 году остановились на Нижних Мневниках на западе столицы. Предполагалось построить общий дом для Госдумы и Совета Федерации на средства инвестора, который бы за это получил их нынешние здания. По результатам нескольких этапов конкурса не нашлось проекта, который устроил бы всех.
В октябре 2018-го было объявлено, что пока депутаты и сенаторы останутся на старых местах — строительство центра отложено на неопределенную перспективу по экономическим соображениям. В конце весенней сессии 2020 года тему вновь поднял Владимир Жириновский: «У нас один из лучших председателей Госдумы. Давайте ему поможем обратиться к президенту. Ну постройте вы новое здание. Внизу все прогнило. Мы ждем трещину по стенам? А куда мы поедем, если начнет трескаться здание? Ему 80 лет».
Перед этим Вячеслав Володин сообщал, что в нижней палате Парламента пройдет реконструкция. В частности, был запланирован ремонт зала пленарных заседаний. Но в фундаменте обнаружили пустоты, и реконструкцию отложили. Планировалось, что прежде фундамент здания на Охотном Ряду укрепят с помощью заливки пустот жидким бетоном.
Выступая в 2020 году в Госдуме с отчетом Правительства, премьер-министр Михаил Мишустин сказал, что впервые слышит об идее строительства нового Парламентского центра. Так что вопрос этот пока остается открытым.
Читайте также:
4598
