Теракт в «Крокус Сити Холле»

вчераСледствие доказало связь террористов в «Крокусе» с украинскими националистами

вчераСК задержал нового фигуранта дела о теракте в «Крокусе»

вчераНа массовые события предложили привлекать вневедомственную охрану вместо ЧОПов

30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 12

Тема: 30 лет в единении постсоветского пространства

05.04.2022 00:00

Автор: Александра Медведева

30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 12
  © Сергей Гунеев/РИА Новости

Межпарламентская ассамблея стран — участниц Содружества Независимых Государств отмечает юбилей. Основная идея созданной 30 лет назад структуры — разработка модельных законов — рамочных документов с основными понятиями и принципами. Мы выбрали 30 из более чем 600 принятых за прошедшие годы документов, которые легли в основу суверенного законодательства бывших союзных республик, сохранив таким образом единство взглядов на многие вопросы.

2003 год. Лоббизм и коррупция

9 декабря Россия подписала Конвенцию ООН против коррупции, которую Генеральная ассамблея ООН приняла 31 октября. Но статья 20 «Незаконное обогащение» оставалась не ратифицированной еще долгие годы. А в МПА СНГ на одном и том же заседании 15 ноября было принято два почти противоречащих друг другу модельных закона. Первый отразил тенденции, заложенные на долгие годы по оздоровлению экономики России и стран СНГ — «Основы законодательства об антикоррупционной политике», второй так и не получил отражения в национальных законодательствах и стал неудачной попыткой навязать проамериканские подходы взаимодействия бизнеса и государства — «О регулировании лоббистской деятельности в органах государственной власти». Но сам факт его принятия достаточно интересен.

Еще с советских времен в нашей стране, что получило отражение в словарях, лоббизм рассматривался как исключительно американское явление, причем крайне негативное. Но в 90-е годы отношение к этому явлению поменялось, в словаре С.И. Ожегова в 1997 году о лоббизме уже говорилось как о деятельности различных социальных групп, отстаивающих свои политические интересы.

30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 13

В модельном законе МПА СНГ лоббизм обозначили как деятельность граждан, а также их объединений по установлению контактов с должностными лицами и депутатами для оказания влияния от имени и в интересах конкретных клиентов на разработку, принятие и осуществление законодательных актов, подзаконных нормативных актов, политических и административных решений. По замыслу авторов, для осуществления своей деятельности лоббист должен был бы зарегистрироваться в Минюсте, получив право запрашивать через канцелярии органов власти все нормативные акты, иметь гарантированный допуск во все ведомства, встречаться с депутатами и чиновниками, передавать им аналитические записки.

Но идея оказалась чуждой для постсоветского пространства, этот документ не лег в основу национального законодательства ни в одной из стран СНГ. Пять проектов законов о лоббизме попытались принять в Госдуме России с 1992 по 2003 год. За основу была взяла американская система регистрации лоббистов. Последняя попытка предпринималась в современное время, в 2013 и в 2015 годах и уже под более нейтральным наименованием — «О порядке продвижения интересов коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей». Попытки разработать лоббистское законодательство в России встретили сопротивление Генпрокуратуры России.

А вот модельное законодательство, провозглашающее борьбу с коррупцией, получило отклик и нашло отражение в национальных законодательствах. В России первые шаги в этом направлении были сделаны тогда же, в 2003 году, когда в Уголовный кодекс были внесены как преступления такие деяния, как нецелевое расходование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов. Федеральный закон «О противодействии коррупции» был принят позже, в декабре 2008 года. В рамках борьбы с коррупцией постепенно утвердились нормы о декларации доходов и расходов чиновников, размещения их в публичном доступе, запрет на наличие счетов за границей и другие ограничения.

  1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

 Преступления по статье о взяточничестве в России, тыс.

2,7

4,7

7

9,8

11,1

11,6

12,5

13,1

12

11,0

8,4

Читайте также:

• 30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 11 • 30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 10 • 30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 9 • 30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 8 • 30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 7

Продолжение следует. 

Читайте нас ВКонтакте
Просмотров 1983