Все о пенсиях в России

12:18Депутаты СРЗП предложили снизить возраст для досрочного выхода на пенсию

два дня назадВолодин предложил назвать «законом Путина» решение об индексации пенсий

два дня назадДепутат Жуков объяснил, почему пенсии работающих пенсионеров можно снова индексировать

30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 12

Тема: 30 лет в единении постсоветского пространства

05.04.2022 00:00

Автор: Александра Медведева

30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 12
  © Сергей Гунеев/РИА Новости

Межпарламентская ассамблея стран — участниц Содружества Независимых Государств отмечает юбилей. Основная идея созданной 30 лет назад структуры — разработка модельных законов — рамочных документов с основными понятиями и принципами. Мы выбрали 30 из более чем 600 принятых за прошедшие годы документов, которые легли в основу суверенного законодательства бывших союзных республик, сохранив таким образом единство взглядов на многие вопросы.

2003 год. Лоббизм и коррупция

9 декабря Россия подписала Конвенцию ООН против коррупции, которую Генеральная ассамблея ООН приняла 31 октября. Но статья 20 «Незаконное обогащение» оставалась не ратифицированной еще долгие годы. А в МПА СНГ на одном и том же заседании 15 ноября было принято два почти противоречащих друг другу модельных закона. Первый отразил тенденции, заложенные на долгие годы по оздоровлению экономики России и стран СНГ — «Основы законодательства об антикоррупционной политике», второй так и не получил отражения в национальных законодательствах и стал неудачной попыткой навязать проамериканские подходы взаимодействия бизнеса и государства — «О регулировании лоббистской деятельности в органах государственной власти». Но сам факт его принятия достаточно интересен.

Еще с советских времен в нашей стране, что получило отражение в словарях, лоббизм рассматривался как исключительно американское явление, причем крайне негативное. Но в 90-е годы отношение к этому явлению поменялось, в словаре С.И. Ожегова в 1997 году о лоббизме уже говорилось как о деятельности различных социальных групп, отстаивающих свои политические интересы.

30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 13

В модельном законе МПА СНГ лоббизм обозначили как деятельность граждан, а также их объединений по установлению контактов с должностными лицами и депутатами для оказания влияния от имени и в интересах конкретных клиентов на разработку, принятие и осуществление законодательных актов, подзаконных нормативных актов, политических и административных решений. По замыслу авторов, для осуществления своей деятельности лоббист должен был бы зарегистрироваться в Минюсте, получив право запрашивать через канцелярии органов власти все нормативные акты, иметь гарантированный допуск во все ведомства, встречаться с депутатами и чиновниками, передавать им аналитические записки.

Но идея оказалась чуждой для постсоветского пространства, этот документ не лег в основу национального законодательства ни в одной из стран СНГ. Пять проектов законов о лоббизме попытались принять в Госдуме России с 1992 по 2003 год. За основу была взяла американская система регистрации лоббистов. Последняя попытка предпринималась в современное время, в 2013 и в 2015 годах и уже под более нейтральным наименованием — «О порядке продвижения интересов коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей». Попытки разработать лоббистское законодательство в России встретили сопротивление Генпрокуратуры России.

А вот модельное законодательство, провозглашающее борьбу с коррупцией, получило отклик и нашло отражение в национальных законодательствах. В России первые шаги в этом направлении были сделаны тогда же, в 2003 году, когда в Уголовный кодекс были внесены как преступления такие деяния, как нецелевое расходование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов. Федеральный закон «О противодействии коррупции» был принят позже, в декабре 2008 года. В рамках борьбы с коррупцией постепенно утвердились нормы о декларации доходов и расходов чиновников, размещения их в публичном доступе, запрет на наличие счетов за границей и другие ограничения.

  1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

 Преступления по статье о взяточничестве в России, тыс.

2,7

4,7

7

9,8

11,1

11,6

12,5

13,1

12

11,0

8,4

Читайте также:

• 30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 11 • 30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 10 • 30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 9 • 30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 8 • 30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 7

Продолжение следует. 

Читайте нас в Telegram
Просмотров 2008