МПА СНГ темпов не снизит

Валентина Матвиенко подвела итоги сессии Межпарламентской ассамблеи

25.11.2016 18:33

Фото пресс-службы Совета Федерации

Дважды в год – весной и осенью в Петербург, в Таврический дворец съезжаются народные избранники из стран СНГ: они собираются на сессию Межпарламентской ассамблеи. И так происходит уже 24 года подряд. В этот раз она прошла 24–25 ноября.

– Мы приняли 18 модельных законов и рекомендаций по гармонизации законодательств, – рассказал об итогах спикер верхней палаты белорусского парламента Михаил Мясникович. – Это очень важно, потому что было бы ошибкой решать в одиночку экономические и гуманитарные задачи, вопросы безопасности, границ, здравоохранения, образования и многие другие. В одиночку они не решаются. Мы все – участники глобальных процессов, у нас открытые экономики, поэтому принятие модельных законов СНГ – это серьёзные, реальные шаги по унификации и гармонизации национальных законодательств.

– Мы рассмотрели очень важный вопрос: создание единого образовательного пространства, – конкретизировала председатель Совета МПА СНГ, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

504 модельных закона приняла МПА СНГ за 24 года. Из них 29 модельных законов принято в 2016 году: 11 на весенней сессии и 18 – на осенней.

Действительно, из 18 модельных законов два выделяются особо: «Об инклюзивном образовании» и «Об образовании взрослых». Они во многом стали итогом межпарламентских слушаний «Качество образования в условиях общего образовательного пространства СНГ», прошедших в апреле.

– Мероприятие показала, что форма межпарламентских слушаний, использованная нами впервые, представляется перспективной для развития взаимодействия парламентариев на площадке МПА СНГ, – заметила Матвиенко.

Парламентарии подробно разобрали и «горячий» вопрос: обеспечение безопасности медиков в зоне вооружённых конфликтов. И это тоже стало итогом конференции, проведённой МПА СНГ совместно с Международным комитетом Красного Креста.

– Вы знаете, какая сейчас международная обстановка – на Ближнем Востоке спровоцированные войны, – объяснил актуальность этой темы вице-председатель парламента Азербайджана Ариф Рагимзаде. – Хотя вопросы гуманитарного права были сформулированы ещё в XIX веке, они до сих пор не нашли отражения в законодательстве многих стран – только утверждены знаки Красного Креста и Красного Полумесяца и правила их вывешивания. Но нет ничего об оказании помощи пострадавшим, обеспечении питанием и лечением, обучении военного персонала, как действовать в военных условиях – и медучреждения часто бомбят. Поэтому мы приняли рекомендации по гуманитарному праву.

Председатель Высшей аттестационной комиссии Белоруссии Геннадий Пальчик поднял ещё одну острую тему: об аттестации работников высшей квалификации и экспертизе диссертационных работ:

– Нужны общие подходы, чтобы стало возможным признание учёных степеней. Мы должны понимать друг друга, оценивать диссертации, их научный уровень и квалификацию их соискателей. Нужен механизм эквивалентности учёных степеней и званий. Нам следует создать единый перечень научных изданий и общий механизм использования индекса цитирования. Это обеспечит снятие барьеров для мобильности и коммуникации учёных наших стран.

Впрочем, тем поднималось много, так что и модельных законов принято немало. Например, обновлённый Библиотечный кодекс, закон о трансграничном информационном обмене электронными документами, об электронном правительстве, о социально-культурной деятельности, о неправительственных организациях, об обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий, о безопасности дорожного движения, о спасателях, об отнесении организаций к террористическим и экстремистским. Теперь к этим вопросам страны СНГ будут подходить с единых позиций, используя одинаковую терминологию и критерии.

– В целом, как вы видите, Ассамблеей проделана большая, полезная работа, – подвела итог Валентина Матвиенко. – Надо продолжать это поступательное движение, не снижая темпов.

Юбилей

Следующий год станет для МПА юбилейным: организации исполняется 25 лет. Впечатлениями от пройденного за четверть века пути поделились главы делегаций.

Валентина Матвиенко председатель Совета Федерации – 25 лет – убедительный срок. Ассамблея не растворилась, не исчезла, она востребована и набирает силу. По моему мнению, Содружество сделало три важные вещи. Во-первых, мы не замкнулись в национальных квартирах, не разбежались по углам. Во-вторых, Содружество обеспечило механизмы, институты сотрудничества в самых разных сферах. И в-третьих, на постсоветском пространстве были созданы условия для более глубоких интеграционных объединений – Союзное государства России и Белоруссии, Евразийский экономический союз, ОДКБ и другие структуры. Мы сохранили единое пространство.

Межпарламентская ассамблея уже заявила себя как востребованная площадка не только для общения парламентариев из стран СНГ, но и для сотрудничества с другими парламентскими организациями. На эту сессию к нам приехали парламентские ассоциации Черноморского экономического сотрудничества, Средиземноморья. Весной к нам приезжали делегации ПАСЕ и ОБСЕ. И это не просто интерес к нашей работе, это интерес к сотрудничеству.

Владимир Витюк вице-спикер парламента Молдавии – На первом этапе площадка МПА СНГ помогла сохранить наши страны в русле многовековых традиций и уз. А сегодня уже мы вышли за пределы бывшего СССР и это не предел – мы пойдём дальше, шире.

Председатель Совета Республики Национального собрания Белоруссии Михаил Мясникович:

– С годами МПА СНГ принимает всё больше конкретных решений. Это причина, почему другие парламентские организации стремятся работать с Межпарламентской ассамблеей СНГ.

Ариф Рагимзаде вице-председатель Милли Меджлиса Азербайджана – Мы узнаваемы, мы сильны! Один пример: В СССР тоже был парламент, но законотворчеством он не занимался. А благодаря МПА СНГ мы занимаемся законотворчеством: лучшие умы работают над модельными законами, подстёгивая национальные парламенты.

Все гости к нам

На сессию МПА СНГ, кроме парламентариев из стран Содружества приехали и представители дальнего зарубежья. И если Сербия и Афганистан давно имеют статус наблюдателей, то Пакистан и Италия пока присматриваются.

– Мы твёрдо верим, что парламентское сотрудничество и развитие двусторонних отношений между нашими парламентами будет продолжаться. Темп сейчас хороший, и он должен таким и остаться, – отметила председатель Скупщины Сербии, председатель Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества Майя Гойкович.

– Хотя наши регионы находятся далеко друг от друга, такие темы, как терроризм, экстремизм, изменение климата, занятость молодёжи – общие для нас, – обратился к членам МПА СНГ почётный председатель Парламентской ассоциации Средиземноморья итальянец Франческо Мария Амарузо. – Мы – голос народов, которые нас избрали. И в отличие от правительств, которые по своей природе часто работают на краткосрочную перспективу, мы смотрим на средне- и долгосрочную: каким будет мир через 30–40 лет? И это заставляет задуматься о роли парламентской дипломатии. Этот инструмент давно используется, но сейчас он вышел на новый уровень: депутаты могут действовать параллельно с главами государств и министрами, будучи не связанными обязательствами членов правительства.