Все заждались прорыва в Минском процессе

После очередного заседания Контактной группы по урегулированию ситуации на Донбассе (КГ) российский полномочный представитель Борис Грызлов отметил, что эта карта «предусматривает реализацию уже в первом полугодии 2016 года всех политических пунктов, предусмотренных комплексом мер по выполнению Минских соглашений».

А они, как известно, предусматривают и конституционные поправки по децентрализации управления Украиной, и особый порядок управления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, и широкую амнистию, и как конечный шаг к восстановлению Украиной полного контроля её границ — местные выборы в этих районах по согласованному ими и официальной Украиной закону.

Неготовность к компромиссам

Политическая ситуация на Украине остаётся противоречивой. С одной стороны, премьер-министром страны стал сторонник децентрализации Владимир Гройсман, не принадлежащий к агрессивно-националистическим кругам. Правительство страны пополнилось неполитизированными технократами. Со стороны министра социального развития страны прозвучали заявления о том, что необходимо платить пенсии и пособия жителям неподконтрольных официальному Киеву районов Донбасса. С другой стороны, мы видим сохранение антироссийского вектора на минских переговорах, запрет трансляции российской кинопродукции, произведённой после января 2014 года, другие антироссийские заявления и шаги.

Характерно в этой связи заявление первого заместителя председателя Верховной рады Украины, уполномоченного президента Украины в гуманитарной подгруппе КГ Ирины Геращенко. «Украина выполняет все свои обязательства, это первое. Во-вторых, хочу подчеркнуть, что украинский парламент принял соответствующий закон, более того — он был проголосован в сентябре 2014 года, а затем проголосован с изменениями и в марте 2015 года. Собственно, это обязательство Украина выполнила», — сказала она.

«Вопрос в том, что этот закон не может вступить в силу до тех пор, пока на оккупированных территориях находятся российские войска, пока там находится российская техника, пока миссия ОБСЕ не имеет доступа на всю оккупированную территорию, не допущена до границы, пока не выпущены заложники, и ключевое — пока каждый день стреляют», — заявила Ирина Геращенко, добавив, что «все знают» кто стреляет.

С ног на голову

О какой «дорожной карте» можно говорить после таких слов государственного деятеля высокого ранга — непонятно. Во-первых, стреляют не только ополченцы, сепаратисты (как их именует официальный Киев), но и украинские так называемые добровольческие батальоны, а иногда, хотя и намного реже, — подразделения вооружённых сил Украины. И об этом очень хорошо знает и фиксирует в своих отчётах Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ.

Во-вторых, если официальная Украина не хочет ускорить урегулирование, то и стрелять они там будут сколь угодно долго. И в третьих, без движения к политическому урегулированию (если не считать таковым «зачистку местности» вооружёнными формированиями Украины), к амнистии и выборам, стрельба также не остановится. Просто в силу того, что людям при угрозе свойственно защищаться.

Выборы вновь перенесены

Ключевым пунктом Минских соглашений, как известно, является проведение местных выборов на юго-востоке Донбасса. Теперь указами глав самопровозглашённых Луганской и Донецкой республик их дата обозначена как 24 июля.

Власти республик планировали провести выборы осенью 2015-го, но в октябре, после договорённости в ходе встречи глав МИД «нормандской четверки» в Париже, согласились перенести голосование на февраль-апрель 2016 года.

Планировалось, что за это время официальный Киев предоставит неподконтрольным ему территориям постоянный особый статус, примет закон об амнистии и согласует с ними компромиссный текст выборного закона. Но, как известно, этого не случилось.

Своим шагом администрации отдельных районов Донбасса как бы сигнализируют, что готовы ещё поработать над выборным законом и сопутствующими договорённостями. Тем более что МИД Франции Жан-Марк Эро на этой неделе призвал Украину закрепить особый статус Донбасса в Конституции. «Сепаратисты Донбасса должны уважать соглашение о прекращении огня. В то же время новое правительство в Киеве также должно уважать Минские соглашения и проводить реформы, особенно в части изменений в Конституцию по статусу Донбасса и по избирательному процессу», — сказал он на пресс-конференции в Москве 19 апреля. Вероятно, подталкивание Украины со стороны Франции и Германии к компромиссу будет только нарастать. И решительный шаг к политическому урегулированию уже этой весной всё-таки состоится.

Впрочем, на сегодня, когда до 24 июля остаётся немногим более трёх месяцев, наиболее вероятным вариантом представляется, что они вновь будут перенесены. Скорее всего, на сентябрь-октябрь 2016 года.