ПАСЕ Шрёдингера

У России достаточно велики шансы к полноправной работе в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) в январскую сессию 2016 года, заявил журналистам на пресс-конференции в четверг, 24 декабря, глава думского Комитета по делам СНГ Леонид Слуцкий. «Надо попробовать, шанс вернуться в январе в Страсбург достаточно велик, по крайней мере — 50 на 50», — сказал он.

Терять Совет Европы нельзя

Отношения России и ПАСЕ испортились в апреле 2014 года. Из-за позиции Москвы по вхождению в состав Российской Федерации Крыма и Севастополя наша делегация были лишена полномочий в Ассамблее. В 2015 году ПАСЕ дважды рассматривала вопрос о снятии санкций с российской делегации, но они остаются до сих пор. Так Россия лишена права голоса в Ассамблее. Кроме того, наши представители не могут участвовать в руководящих органах ПАСЕ. Делегацию также исключили из мониторинговых миссий по наблюдению за выборами в странах Совета Европы. В ответ российская делегация покинула Страсбург и заявила о том, что не вернётся туда, пока все полномочия не будут возвращены российской делегации в полной мере.

Леонид Слуцкий, заместитель главы делегации РФ в ПАСЕ, считает, что России терять Совет Европы нельзя. «Чем больше нас среди них, тем меньше их среди нас», — подчеркнул он. По словам главы думского комитета, сейчас идёт мощная обратная волна за то, чтобы вернуть Россию в ПАСЕ. «Хотя, конечно, оппоненты сохраняются. Надо попробовать, шанс вернуться в январе в Страсбург достаточно велик, по крайней мере — 50 на 50», — добавил парламентарий.

В то же время Слуцкий призвал не торопиться принимать решение о приостановке взноса РФ в Совет Европы. По его словам, существует мнение, согласно которому, если в ПАСЕ в 2016 году повторится история с санкциями, которая была в 2014 и 2015, то России стоит покинуть Ассамблею и выйти из состава пяти основных плательщиков. «Может быть, — подчеркнул депутат. — Но не стоит торопиться». Россию, добавил Слуцкий, подталкивают к тому, чтобы она «обиделась и хлопнула дверью». Но это самое простое, в этом и состоит задача оппонентов, считает замглавы делегации. «И тогда будет ещё одна площадка, где будет господствовать не прямая речь российских парламентариев, а то, что будет индуцироваться через западные СМИ — лживые, негативные, не имеющие ничего общего с происходящим в России заявления», — заключил Слуцкий, призвав возвращаться в Совет Европы, «но очень аккуратно».

Альтернативы диалогу нет, а площадке — есть

Тем не менее ПАСЕ — не единственная парламентская площадка в Европе, на которой действует Россия. Есть и Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ). И несмотря на то, что в июле Ассамблея одобрила предложенную Канадой и Украиной антироссийскую резолюцию. Но и тогда все было не столь однозначно. За резолюцию, получившую название «О продолжении очевидных, грубых и неисправленных нарушений Российской Федерацией обязательств в рамках ОБСЕ и международных норм», проголосовали 96 участников ПА ОБСЕ, 7 голосовали «против», 32 воздержались. Из-за отсутствия делегации России за резолюцию отказывались голосовать парламентарии из Франции, позже к ним присоединились швейцарские и армянские коллеги.

А в октябре, выступая на IV Международном парламентском форуме в Москве, спикера ПА ОБСЕ Илкка Канерва заявил о том, что Ассамблея рассчитывает на поддержку парламентов Евросоюза в вопросе снятия санкций с российских парламентариев. «Мы в этом заинтересованы, и мы пытаемся найти конструктивное решение по этой ситуации, от которой мы все страдаем», — сказал тогда Канерва. В то же время он заметил, для того чтобы Еврокомиссия могла рассмотреть вопрос отмены санкций, Ассамблее нужно заручиться поддержкой различных парламентов, Евросоюза. Илкка Канерва также призвал наращивать доверие между парламентариями. По его словам, альтернативы диалогу попросту нет. «Я считаю, что нужно создать ещё больше механизмов для существенного диалога, чтобы нарастить доверие и повысить возможности лучшего понимания и доверия друг к другу», — подчеркнул он.