Евросоюзу сейчас не до Украины

Для Украины и подавляющего большинства её жителей итоги 2015 года выглядят неутешительно. Верховная рада не приняла ни одного закона в соответствии с Минскими соглашениями. Не вступила в силу новая Конституция. Социально-экономический кризис всё более усугубляется, и создаётся впечатление, что «киевская хунта» специально тянет время, не беспокоясь о положении населения страны. Ситуацию обсудили в Госдуме на заседании рабочей группы по законодательству Украины.

До восстановления мира ещё далеко

Председатель Госдумы Сергей Нарышкин, открывая заседание рабочей группы, напомнил, что «нормандская четвёрка» исходила из того, что к концу 2015 года минские договорённости должны быть реализованы. Должен был вступить в силу закон об особом статусе Донецкой и Луганской областей, закон о местных выборах, об амнистии. Должна быть принята новая Конституция Украины. Но ничего этого не произошло и, очевидно, до конца года не произойдёт. «Если бы это случилось, то положило бы конец тяжелейшему гражданскому противостоянию, — сказал Сергей Нарышкин. — Возможно, на территории Украины был бы восстановлен долгожданный мир». Сейчас понятно, что до восстановления мира ещё очень далеко, и виной тому — неуступчивая позиция официального Киева.

«Гражданское согласие на Украине, пусть даже минимальное, выкинет из властных кабинетов руководителей киевского режима», — подчеркнул спикер Госдумы. Главная опора «киевской хунты» — агрессивное вооружённое меньшинство. Официальный Киев пропагандирует именно их идеологию, которой уже пропитаны и отравлены как законодательные акты, так и сама атмосфера деятельности украинского парламента. В качестве примера Сергей Нарышкин привёл недавнее награждение ряда активистов киевского режима знаком отличия «Крест Ивана Мазепы». Комментарии здесь излишни, считает Нарышкин.

Киев тормозит реализацию Минских соглашений

Рабочая группа подготовила очередной бюллетень по принятым на Украине законодательным актам. Председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин подчеркнул, что Верховная рада продолжает принимать законы исходя из популистских соображений. Об этом говорит, например, обращение украинских парламентариев к государствам мира и международным организациям относительно «намерения проведения незаконных выборов в Донецкой и Луганской областях». Такое нормотворчество не приводит к возникновению стабильных правоотношений в обществе, но позволяет сформировать представление об уровне юридической и дипломатической культуры депутатов Верховной рады, считает Плигин. Эксперты подчёркивают, что украинские парламентарии создают преграды и ограничения, не позволяющее жителям Донбасса получать социальные выплаты. Кроме того, Украина агрессивно реагирует на то, что Россия отправляет гуманитарную помощь в Донецкую и Луганскую области.

В Минских соглашениях указывалось, что с территории Украины до конца года нужно вывести иностранные вооружённые формирования, военную технику и наёмников, разоружить все незаконные формирования. Но это не произошло. Зато в законодательство внесены изменения, касающееся вопросов получения гражданства Украины. В частности, даётся возможность получения гражданства иностранцами, которые проходят военную службу по контракту без получения разрешения на въезд на Украину.

Минские соглашения превратились в пиар-объект, считает декан факультета политологии МГУ им. М.В. Ломоносова Андрей Шутов. Он уверен, что Киев пытается замедлить реализацию соглашений и надеется, что вскоре они будут полностью сорваны. Есть мнение, что киевские власти настроены на продолжение блокады Донбасса, при этом они постепенно готовят войска для наступления на эти территории. В Киеве подчёркивают, что около 30 процентов граждан Украины выступают против Минских соглашений и предоставления Донбассу каких-либо политических прав и свобод. Но подобная статистика вызывает сомнения.

Местные выборы были «относительно чистыми»

В конце октября на Украине прошли выборы в местные органы власти. Многие из жителей страны в этих выборах не участвовали. Владимир Плигин отметил, что освещение предвыборной кампании осуществлялось на платной основе и что закон не предусмотрел возможность голосования внутренне перемещённых лиц. Вместе с тем это были первые относительно честные выборы на Украине после смены власти по сравнению с парламентскими и президентскими выборами. Член Общественной палаты, директор Института политических исследований Сергей Марков подчеркнул, что президентские и парламентские выборы были фальсифицированы. На местных выборах отмечена очень низкая явка. Киев не хотел проводить выборы во многих регионах, контролируемых Донецкой и Луганской областями, но сделал это по приказу США. В итоге местные выборы хотя бы отчасти демонстрируют настроения населения Украины.

Евросоюз не будет вешать на себя новую обузу

Рабочая группа по законодательству Украины отмечает деградацию государственных институтов на Украине. Если этот кризис будет развиваться, может идти речь о потере государственного суверенитета. Чтобы этого не произошло, Украина должна провести конституционную реформу, ключевым звеном которой будет децентрализация власти. Но киевская власть делает всё с точностью наоборот и способствует углублению кризиса.

Возможно, Украина надеется на помощь извне. Но, по мнению экспертов, западные политические элиты и общество устали от украинской повестки дня. «Запад понимает, что в условиях, когда неконтролируемые миграционные процессы становятся обузой для ведущих стран ЕС, вешать на себя экономически слабую Украину с нестабильным политическим режимом, — это уже перебор», — сказал Андрей Шутов.

По словам Сергея Нарышкина, есть серьёзный риск того, что, исходя из последних событий международной жизни, Киев сделает ставку на новое противостояние. Киевские власти беспокоит уход их проблем с первых страниц международной повестки. «Они боятся, что их спекуляциям на теме Донбасса наступит конец, что Европейский союз оставит их один на один и с грядущим дефолтом и с потерей российского рынка», — пояснил Сергей Нарышкин. Но Евросоюзу сейчас не до Украины, он сам вынужден бороться за своё будущее, спасать «шенген», искать ответы на террористические и миграционные вызовы и на всё более твёрдые попытки ряда членов ЕС вернуть себе утраченный ранее национальный суверенитет.