Сергей Нарышкин: «Земство открыло дорогу общественной активности и самоуправлению»

Перспективы развития местного самоуправления обсудили участники Всероссийской научной конференции, посвящённой 150-летию земской реформы.

Первая земская реформа была проведена ещё Иваном Грозным в 1555 году — тогда к управлению государством были привлечены «земские миры» и крестьянам и торговому люду было дано право самим решать местные вопросы. Учреждение земств в 1864 году стало одной из важнейших реформ Александра II наряду с судебной реформой и отменой крепостного права. Председатель Госдумы, глава Российского исторического общества Сергей Нарышкин отметил, что земский опыт повлиял на развитие российской политической системы, на становление парламентаризма и гражданского общества. По его словам, через три года после отмены крепостного права впервые была открыта дорога общественной активности и самоуправлению, у людей разных сословий появилась возможность влиять и непосредственно участвовать в решении вопросов местной жизни. Жители многих регионов могли избирать и быть избранными, публично обсуждать и решать вопросы благоустройства и социального развития. «Именно с земства начала формироваться отечественная парламентская культура», — сказал Сергей Нарышкин. В Думах царской России половина депутатов были из губернских земских собраний.

После земской реформы центрами инноваций стали не только столичные, но и достаточно отдалённые губернии. Многие инициативные люди получили возможность для самореализации: появились земские школы, земская медицина, статистика. Председатель Совета Российского земского движения, депутат Госдумы Елена Панина отметила, что по образцу земских школ, где получили образование 2 миллиона крестьянских детей, были созданы школы Министерства народного просвещения. Не меньшим был успех земского здравоохранения. А благодаря статистике было впервые проведено исследование русской деревни.

Участники конференции обратили внимание, что земский опыт необходимо учитывать и в развитии современного местного самоуправления. Представители духовенства подчеркнули, что именно сейчас самое время сосредоточиться на возрождении традиционных ценностей. По словам протоиерея Всеволода Чаплина, настало время отрезвления от идей Запада, и Россия должна определить свой самобытный путь развития, опираясь на лучшие исторические события. Но есть и препятствия для развития местного самоуправления, которое существует в России уже почти 20 лет. Главное из них — отсутствие должного финансирования для реализации полномочий муниципалитетов. Решить эту проблему можно, например, передав на муниципальный уровень поступления от налогов, которые сейчас идут в федеральный бюджет. Но для этого нужно менять законодательство.

В Послании Федеральному Собранию Президент Владимир Путин сказал, что уже в 2014 году нужно законодательно обеспечить развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. Эту задачу необходимо решить, чтобы любой уголок России стал привлекательным для жизни и работы россиян.