Салия Мурзабаева: Длительное ожидание судебного решения приводит к отсрочке аборта, что создает реальную угрозу здоровью

- В настоящее время не вызывает сомнений, что принятие в 2011 году Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» явилось значимым событием для российского здравоохранения, правовое регулирование которого много лет находилось в состоянии стагнации. Особо следует отметить направленность закона на создание эффективного механизма защиты прав и законных интересов граждан России в области охраны здоровья.

Вместе с тем проблемы, связанные с практическим применением норм данного закона, сохраняют свою остроту и требуют определения и уточнения механизмов их реализации с внесением изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты.

Важной и своевременной новеллой Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» явилась норма, впервые определяющая особый порядок искусственного прерывания беременности у совершеннолетних, признанных в установленном порядке недееспособными. Необходимо напомнить, что в соответствии со статьей 29 Гражданского кодекса РФ недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Недееспособному гражданину назначается опекун, который обладает полномочием совершать все сделки от имени опекаемого, в  том числе, принимать решение о согласии  или об отказе от любого медицинского вмешательства.

Согласно пункту 7 статьи 56 закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» искусственное прерывание беременности у совершеннолетней, признанной в установленном порядке недееспособной, если она по своему состоянию не способна выразить свою волю,  возможно по решению суда, принимаемому по заявлению ее законного представителя, и с участием самой недееспособной женщины.  Особо следует отметить, что ранее в такой ситуации достаточно было лишь письменного согласия опекуна. Таким образом, требование закона о необходимости судебного решения для проведения абортов у недееспособных женщин обеспечивает защиту их прав.

Значимость данной правовой нормы трудно переоценить, однако эффективная реализация ее на практике невозможна без уточнения порядка производства таких судебных дел.  Прежде всего, это касается сроков принятия и рассмотрения исковых заявлений. В настоящее время, в соответствии  с нормами Гражданско-процессуального кодекса РФ, гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены действующим законодательством. Такое длительное рассмотрение дел приводит к тому, что при положительном судебном решении прерывание беременности у недееспособных женщин с психическими расстройствами проводится в поздние сроки.

Согласно действующей в настоящее время нормативно-правовой базы наличие психического расстройства является одним из медицинских показаний для прерывания беременности независимо от ее срока  (перечень медицинских показаний для искусственного прерывания беременности утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 3 декабря 2007 года). Однако, не подлежит сомнению, что если решение об искусственном прерывании беременности принято, наиболее безопасный срок его проведения — до 12 недель.  Длительное ожидание судебного решения приводит к отсрочке аборта, проведению его в поздние сроки, что создает реальную угрозу здоровью, а нередко, и жизни, беременной женщины. Такая ситуация вызывает крайнюю обеспокоенность  медицинских работников и юристов, сталкивающихся с данной проблемой на практике.

В связи с этим, среди медицинского и юридического сообществ не вызывает сомнений своевременность и актуальность проекта федерального закона, внесенного для рассмотрения Госдумой в апреле месяце депутатами С.Ш.Мурзабаевой и В.Г.Курановым. Законопроектом предложено в целях защиты интересов женщин  дополнить Гражданский процессуальный кодекс РФ отдельной главой, регламентирующей особый порядок рассмотрения судебных дел, связанных с искусственным прерыванием беременности у недееспособных женщин. Предлагается сократить срок рассмотрения заявлений об искусственном прерывании беременности у совершеннолетних, признанных в установленном законом порядке недееспособными, до пяти дней с момента поступления такого заявления в суд.

Кроме того, законопроект предлагает унифицировать в целом порядок рассмотрения судом дел, связанных с отказом законных представителей несовершеннолетних детей и недееспособных граждан от медицинского вмешательства. К сожалению, сегодня все чаще медики сталкиваются со случаями, когда не имеют возможности оказать медицинскую помощь больному  ребенку или недееспособному пациенту, даже при угрозе их жизни, из-за отказа родителей или опекунов. Наиболее частая причина отказа — религиозные  соображения. Действующее сегодня законодательство позволяет обратиться в суд за защитой прав несовершеннолетних и недееспособных, однако и в такой ситуации, требующей неотложных, жизненно важных мер, действуют общие сроки рассмотрения и разрешения дел, их отдельный порядок и сроки не оговорены.  Очевидно, что такие пробелы правового регулирования недопустимы ни с правовой, ни с этической точек зрения, ведь зачастую цена этому — жизнь человека.

В этой связи появление негативных публикаций в средствах массовой информации на законопроект «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным» с неверным его изложением и извращением норм, является, как минимум, странным, а, учитывая, что речь идет о защите прав детей и недееспособных граждан на жизнь и здоровье, — просто преступным. Более того, представляется очевидным, что комментирование проекта закона должно осуществляться специалистами в данной области, а не являться «вольным изложением» некомпетентных людей, что может привести к искажению смысла правовых норм и нанести вред правам и законным интересам граждан. 

Источник: пресс-служба депутата

 

Ещё материалы: Салия Мурзабаева

Просмотров 1705

28.05.2014 15:07