Депутат Дмитрий Савельев: Модернизации избирательного законодательства нам не избежать
- В общепризнанных международных документах, в первую очередь это относится к Всеобщей декларации прав человека, зафиксированы четкие международные избирательные стандарты и унифицированные принципы избирательного права.
В Конституции Российской Федерации, в статье 15, определено, что эти стандарты и принципы подлежат защите и беспрекословному исполнению со стороны всех участников избирательного процесса.
В ряде нормативно-правовых актов Российской Федерации закреплены меры ответственности за нарушение избирательных прав, однако, проводимые исследования показали, что из года в год случаи нарушения избирательного законодательства выявляются все чаще и чаще.
Такая динамика ведет к крайне негативным последствиям, выражающимся в падении доверия наших граждан к процессу выборов, к институту выборов как таковому, а самое страшное видится в нарастании среди общественности непризнания официальных результатов выборов, их адекватности и правдивости.
На мой взгляд, учитывая названную тенденцию, модернизации избирательного и сопутствующего с ним законодательства нам не избежать.
Предлагаемым законопроектом устраняется существенный пробел в правовом регулировании обеспечения эффективного и независимого контроля за выборным процессом, процессами проведения референдумов на федеральном, региональном и местном уровнях.
Практика проведения выборных кампаний свидетельствует о многочисленных фактах неправомерного отстранения члена избирательной комиссии от участия в её работе, удаления наблюдателей и иных лиц, имеющих право присутствовать на избирательном участке, из помещений для голосования.
В целом складывающаяся практика противоправного безнаказанного отстранения от работы членов избирательных комиссий и удаления наблюдателей порождает недоверие к институту выборов, как способу реализации народом своего высшего непосредственного выражения власти (ч.2, ст.3 конституции РФ).
Законопроектом решается одна из основных задач, которая не была решена ранее, в нем четко устанавливается субъект административной ответственности — член избирательной комиссии, проголосовавший за противоправное решение. Для чего законопроектом предлагается обязательное указание ФИО членов комиссии, проголосовавших как «за», так и «против».
Стоит ли уточнить список нарушений, за которые наблюдатель может быть удален с участка? Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ» в пункте 10 статьи 30, четко регламентирует нарушения наблюдателей в избирательном процессе, которые могут повлечь их удаление с избирательного участка.
На мой взгляд, какая либо конкретизация незаконности действий наблюдателя, расширение списка нарушений с его стороны не приведет к улучшению ситуации, нет никакой необходимости раскрывать в законопроекте понятие «незаконно».
«Непорядочные» члены УИК опять предпримут попытку широко толковать прописанное в законе. В городе Видное, к примеру, после отключения электроэнергии на избирательном участке, наблюдатели включили фонарики и были удалены с участка. Таким образом, причину для удаления наблюдателя члены УИК всегда могут найти, даже если в законопроекте мы пропишем «формулу незаконного действия».
Также, наблюдатели отмечают, что любое их упоминание о нарушении комиссией законодательства о выборах и референдумах рассматривается как попытка помешать её работе и как следствие удаление с участка.
Мы должны раз и навсегда довести до членов УИК, тезис, который заключается в том, что любые их попытки использовать недостатки, пробелы в законодательстве всегда будут обречены на провал, и в случае принятия законопроекта, повлекут для нарушающих закон негативные финансовые последствия в виде административного штрафа.
Подготовил Дмитрий Ребров
