Салия Мурзабаева об итогах сессии Госдумы

- В текущем году парламентарии работали над проектом закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Я являюсь членом  рабочей группы по развитию института усыновления под руководством Секретаря Генерального Совета Партии «Единая Россия» Сергея Неверова и  межфракционной рабочей группы по вопросам законодательного обеспечения реализации Указа Президента «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под руководством заместителя Председателя Государственной Думы Людмилы Швецовой.  Законопроект принят в июле текущего года. Внесены существенные изменения и дополнения в действующее законодательство, которые регламентируют проведение медицинского освидетельствования граждан, желающих усыновить детей бесплатно — в рамках Программы госгарантий оказания медпомощи.  Сокращается перечень заболеваний, который раньше не позволял стать усыновителями или опекунами.

Ещё одно достижение в нашей работе — это  увеличение единовременной выплаты для  приемных родителей детей-инвалидов, кровных братьев или сестер -  с нынешних 13 тысяч до  100 тысяч рублей. Расширен перечень дополнительных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  на медицинское обслуживание. Статья федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантирует  предоставление  детям бесплатной высокотехнологичной медпомощи и направлении, при необходимости, на лечение за пределы территории России за счет средств федерального бюджета. Считаю, что, безусловно, высокотехнологичную медицинскую помощь надо оказывать всем без исключения гражданам России, но дети-сироты нуждаются в особой защите государства.  Данный законопроект является итогом полугодовой деятельности во исполнении Указа Президента РФ, но точка в работе еще не поставлена. Нам предстоит еще раз  проанализировать существующие нормы и разработать дополнительные предложения по профилактике социального сиротства и дальнейшее решение проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Депутаты продолжают совершенствовать законодательство в сфере здравоохранения. Проведена большая работа по приведению  в соответствие  действующего законодательства в связи с принятием закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».  Дополнения и изменения внесены в более чем 60 законов. Продвигается работа по внесению изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», мною лично внесено 19 поправок, с учетом результатов мониторинга реализации закона в субъектах в течение года. Как известно, активно обсуждается законопроект «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Второе чтение данного закона ожидается в сентябре, поэтому мы изучаем мнения специалистов и  готовим свои предложения.  Еще один блок законопроектов — это  внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием закона «Об образовании в РФ» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации. Законопроект принят и подписан Президентом РФ в июле этого года. Закон предусматривает внесение изменений более чем в 180 федеральных законов, в том числе в Бюджетный, Гражданский, Семейный, Трудовой кодексы Российской Федерации. Вносятся изменения по вопросам предоставления мер социальной защиты обучающимся и педагогическим работникам образовательных организаций, унификации льгот и преимуществ отдельных категорий граждан при приеме на обучение, подготовки научных кадров в докторантуре. Также в ходе весенней сессии подготовлен проект закона «О мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с многочисленными обращениями граждан. Законопроект прошел первое чтение, направлен на увеличение уровня и надежности мер социальной поддержки, реализации прав и льгот граждан, родившимися в период с 01 января 1941 года по 31 декабря 1945 года, пострадавшими, чьи родители были военнослужащими и  погибли в период ВОВ.

Хочу отдельно  сказать об антитабачном законе. Этим документом наша страна выполняет обязательства, взятые на себя Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака. Ведь Россия — один из лидеров по числу курильщиков — у нас курит  почти 40% взрослого населения! Это реальная угроза здоровью нации. Ограничение табакокурения в таких условиях - оправданная мера. По прогнозам экспертов, в результате принятия антитабачного закона  число курильщиков в России до 2020 года должно снизиться на 15 процентов. Также подготовлен и прошел второе чтение законопроект о внесении изменений в Административной Кодекс и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием антитабачного закона, направленный на увеличение ответственности за нарушение правил продажи и потребления, рекламу и спонсорство табачных изделий. Второй широко обсуждаемый законопроект - о тестировании учащихся на употребление наркотических средств — подписан Президентом страны 8  июня. Принятие законопроекта — это важный  шаг в  борьбе с употреблением наркотиков среди молодежи. Ведь проблема детской наркомании в нашей стране довольно острая. По данным статистики, 25% россиян в возрасте от 11 до 24 лет пробовали наркотики, а средний возраст «первого раза» колеблется около 15-16 лет.

Как я уже отметила, совместная работа с медицинским сообществом у нас системная и четкая. В Государственную Думу внесены поправки в статью 10 Федерального закона «О персональных данных» и статью 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Поправки разработаны в целях совершенствования законодательства по реализации прав граждан на соблюдение врачебной тайны  в части уточнения действий при предоставлении сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя. Надеюсь, что вносимые дополнения и изменения позволят устранить имеющуюся коллизию между нормами законодательства об охране здоровья граждан и о персональных данных и нормами законодательства о прокуратуре Российской Федерации. Второй проект, над которым идет работа, касается трудового стажа медработников. В настоящее время годы, проведенные в институте, аспирантуре, в ординатуре и докторантуре не включаются в трудовой стаж, а именно он, возможно, в ближайшее время станет определяющим фактором для размера пенсии. Согласно действующему законодательству одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж — учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, определены статьей 11 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которой отсутствует период прохождения подготовки по программам ординатуры. Вместе с тем с принятием новых законов «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «Об образовании в Российской Федерации» изменены походы к профессиональному образованию врачей. Выпускники медицинских ВУЗов могут работать только по трем базовым врачебным специальностям (участковый терапевт, участковый педиатр, общий стоматолог). Подготовка специалистов по остальным 96 врачебным специальностям должна происходить по программе ординатуры, которая длится от 2 до 5 лет. Я считаю, что необходимо внести  изменения в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для дополнения перечня иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, периодом прохождения подготовки по программам ординатуры.

Хочу напомнить, что с января по июль в Государственную Думу было внесено около 700 законопроектов, из них 676 рассмотрены депутатами, 292  были приняты Государственной Думой, а 191 закон подписан Президентом Владимиром Путиным.   

Подготовила Ксения Редичкина