Честность чиновника оценят детектором лжи

Московских чиновников опять проверят с помощью полиграфа: такое заявление сделала заместитель мэра по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Наталья Сергунина в понедельник, 1 февраля. «Парламентская газета» выясняла, необходимо ли перенести столичный опыт на всю страну и нуждается ли в связи с этим в улучшении действующее законодательство.

Госслужащих — к полиграфу

Помимо детектора лжи, — так ещё иногда называют полиграф, — некоторые московские чиновники пройдут проверку и на анализаторе голосового стресса «К-фактор». Это прибор, который измеряет длину голосовой волны, ведь унять дрожь голосовых связок усилием воли невозможно, а потому данные анализатора позволяют выявлять неправду с высокой долей вероятности. С помощью полиграфа же измеряют пульс, давление, потооделение, ритм дыхания, напряжение микромышц тела и активность головного мозга. Анализируя эти данные, полиграфолог принимает решение — соврал человек или нет. По данным правительства Москвы, в прошлом году проверку на полиграфе прошли 1775 чиновников, в шести процентах случаев были выявлены факторы коррупционного риска. В 2016-м эта практика продолжится и около 1500 госслужащих привлекут к проверке, причём 300 из них  на анализаторе голосового стресса.

«Чиновник поступает на службу добровольно, — сказал «Парламентской газете» первый заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Андрей Туманов. — Если не хочет, пусть не проходит такую проверку, но пусть это станет известно всем. Коррупция среди чиновничества достигла невиданных масштабов. Полиграф мог бы стать неким сдерживающим фактором для распространения коррупции, особенно для молодых чиновников, которые только начинают свою карьеру. Но соблазн велик и многие не удерживаются от искушения. Мне кажется, закон прямого действия в этом вопросе излишен, однако если его введут, я против не буду. Не стоит усиливать контроль в отношении обычных людей, а вот чиновников и депутатов давайте контролировать, что называется, по полной программе. Только под хорошим контролем они будут действовать эффективно».

Всё в рамках закона

Попытки выделить применение полиграфа в закон прямого действия происходят давно. К примеру, ещё в 2010 году Владимир Васильев, будучи председателем Комитета Государственной Думы по безопасности, сообщал журналистам, что до конца года может быть принят закон, который будет обязывать чиновников проходить проверку на детекторе лжи.

Впрочем, действующее законодательство никак не мешает проводить такие проверки и сейчас, убеждён начальник юридического департамента одного из крупных столичных предприятий Егор Зайнчковский. «Правовой статус полиграфа в Российской Федерации, особенно при работе с кадровым составом, в настоящее формируется совокупностью нормативных актов и не вызывает сомнения в его законности», — пояснил юрист «Парламентской газете».

Нормы, регулирующие проверку на полиграфе, содержатся, к примеру, в ст. 2 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которым человек, а также его права и свободы признаются высшей ценностью и их осуществление не может нарушать права и интересы других лиц. «Исходя из этих норм, при прохождении проверки на полиграфе обязательно добровольное согласие тестируемого, — сказал Егор Зайнчковский. — При этом статья 70 ТК РФ предоставляет работодателю право установить работнику испытание при найме на работу, но не закрепляет однозначной формы данного испытания. Им в том числе может являться и психофизиологическое исследование с применением полиграфа, прописанное в трудовом договоре. Подписание трудового договора с данным условием или дополнительное письменное согласие на проверку означает готовность работника пройти такое тестирование».

«Это право любого работодателя — определить условия работы, в том числе и такого рода проверки, — сказал «Парламентской газете» член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Евгений Федоров. —  Мы знаем, что тестирование на полиграфе проводится в целом ряде организаций, фирм, компаний. Я думаю, что у нас сегодня вполне достаточно законных полномочий для того, чтобы органы власти при необходимости провели такого рода проверки. Что касается пользы от них — я ни разу не слышал, чтобы кто-то об этом отчитался… Скорее это такое нововведение, эффективность которого ещё нуждается в проверке».

Доверяй технике, но проверяй

«Непонятно, какая цель преследуется такими проверками, — недоумевает член Комитета Совета Федерации по международным делам, экс-глава Ярославской области Анатолий Лисицын. — Я достаточно критично отношусь к такому способу проверить честность и лояльность человека. Это можно расценивать как применение административного ресурса».

По мнению председателя Комиссии по безопасности Общественной палаты России Антона Цветкова, делать стопроцентные выводы только на основании полиграфа нельзя. «Во-первых, это оборудование несовершенно, а во-вторых, только очень опытные сотрудники могут с той или иной долей вероятности определить, правду говорит человек или нет, — высказал Цветков свою позицию «Парламентской газете». — Безусловно, это позитивный опыт, но сведения, полученные с помощью полиграфа, можно использовать только для какой-то дальнейшей проверки. Это лишь один из инструментов, с помощью которых можно сложить мнение о чиновнике, сотруднике полиции. Я за использование этого метода, но только лишь за разумное использование».