Минский процесс: поворотный момент настал

Клубок противоречий — так обычно называют совокупность цепляющихся друг за друга проблем. Именно так сегодня выглядит ситуация с переговорами в Минске. Очередной раунд их ознаменовался решением всё-таки готовить новые местные выборы юридически, технически и организационно.

Однако позиция официального Киева по этому вопросу пока остаётся до конца непонятной. Она состоит примерно в следующем. Настоящая сторона конфликта на Донбассе — Россия. Луганская и Донецкая республики — вообще не сторона конфликта, а территории, оккупированные Россией. Пока не закончится режим оккупации и подпитка донецких и луганских террористов со стороны России военными и вооружением, говорить не о чем.

Особенно о выборах, которые надо проводить только при полном военном и политическом контроле государства Украина над юго-востоком Донбасса.

Забыли про первопричины

Однако здесь возникают очень простые и отнюдь не новые вопросы. Кто заставлял два года назад чуть ли не первым законом после бегства и отстранения Януковича отменять региональный статус русского языка? Чего добились? Вскоре пришлось давать задний ход. Но осадочек-то, как говорится, остался минимум у трети народа Украины. И не просто осадок, а ощущение оскорбления, если угодно плевка. Почему надо было героизировать Бандеру, УНА-УНСО и прочие подобные организации, запрещённые в России, делать то, что было и остаётся до сих пор, несмотря на все усилия пропаганды, неприемлемо для большинства украинских граждан? Почему новые власти Украины почти не пытались пресечь деятельность крайних националистов и просто бандитов под националистическими флагами? Хотели идти с этими флагами в Европу? Там только их и ждут! Кто-то всерьёз считает, что миллионы жителей украинского юга и востока, да и Киева, и даже запада страны не почувствовали серьёзнейшую угрозу?

И сейчас, при той ничтожности голосов, которые экстремисты взяли на парламентских и местных выборах на Украине, у них остаются возможности для запугивания и насилия на большей части территории страны. Разве забыты обещания вооружённых ультранационалистов зачистить не разделяющих «цели национальной революции» и расправиться с ними? Справедливости ради надо сказать, что за последние полгода на Украине было немало резонансных инцидентов с применением оружия между правоохранителями и «неформальными» формированиями. В том числе и в зоне так называемой антитеррористической операции.

Не Россия, а так называемый второй майдан, фактический переворот, стал причиной конфликта на Донбассе. Всё, что мы видим сегодня на Украине, — это плоды этих, если так можно выразиться, «ошибок», сделанных в пылу «революционной целесообразности». Понимание этого факта, кстати, всё больше наблюдается и у политиков в разных точках Евросоюза, который всё настойчивее предлагает Киеву решить вопрос с конституционной реформой по децентрализации управления и согласиться на ту или иную схему выборов в неподконтрольных ему районах Донецкой и Луганской областей.

Зачем тормозят процесс?

Стремление под любыми предлогами оттянуть выборы просматривается даже в официальных заявлениях руководства Украины. Украина не хочет появления признанных структурами ЕС и ОБСЕ субъектов, с которыми надо будет вести диалог. К тому же политическим классом и обществом всё больше овладевает идея «идти в Европу без Донбасса». Но сторонники отгораживания пока не в большинстве и предавать широкой огласке такие взгляды пока боятся. Многое будет зависеть от того, предоставит ли Евросоюз гражданам Украины безвизовый режим. Если предоставит, настроения «за отделение» будут расти.

Складывается впечатление, что выборы, а значит, и прямой диалог с «мятежниками» пытаются максимально отложить. Всё больше кажется, что для властей в Киеве стало бы большой радостью и большим подарком, если бы Россия и вправду оккупировала юго-восточный Донбасс. И решила эту их проблему.

Отметим здесь, что, героизируя и прославляя карателя-добровольца Надежду Савченко, официальная Украина, по сути, отсекает юго-восточный Донбасс. В страну с такими героями его жители едва ли захотят возвращаться.

Крайний антироссизм

Одновременно по любому поводу некоторые находящиеся при власти в Киеве лица делают крайне резкие заявления. Очередным поводом для них стали даже теракты в Брюсселе. Нельзя не отметить двух реплик официальных лиц с украинской стороны. Одна принадлежит главе СБУ Василию Грицаку. Выступая во вторник перед студентами и преподавателями Киево-Могилянской академии, он сказал: «Я не удивлюсь, если это (теракты. — Ред.) является элементом так называемой гибридной войны России, хотя сейчас будут кивать, что за этим стоит «ИГ».

Вторую выдал секретарь Совета Национальной Безопасности и Обороны Украины (СНБО) Александр Турчинов: «Сегодня всплески террористических атак — следствие той гибридной войны, которую начала Россия. У кровавого террора, развязанного на востоке нашей страны, и терактов в Турции, Париже и Брюсселе — одни и те же режиссёры. Сознательно уничтожая гражданскую инфраструктуру в сирийских городах, Российская Федерация активно стимулировала мощные миграционные потоки, в которых легко маскировать фундаменталистов и террористов…» Можно подумать, что до российской операции в Сирии ни беженцев, ни терактов в Европе не было!

Одну такую фразу можно было бы считать случайностью. Две — похожи на закономерность. Президент Пётр Порошенко ничего подобного не говорил, но и не одёрнул этих своих, отнюдь не последних в государственной иерархии чиновников. Как это сочетается с официально высказанной заинтересованностью Украины в успехе минского процесса — вопрос риторический.

Диалог вести придётся

Тем не менее под всё большим давлением со стороны Германии, Франции, а возможно, уже и США, официальной Украине придётся согласиться на ту или иную формулу выборов на юго-востоке Донбасса. Это в интересах лидеров перечисленных стран. Им необходимы внешнеполитические и экономические успехи к выборам 2017 года. Частичное снятие санкций против России будет полезно для французской и немецкой экономик. Да и для почти не растущей экономики ЕС в целом.

Позиция России также очерчена очень ясно. По итогам очередной встречи Контактной группы, в среду, 23 марта, Полномочный представитель России Борис Грызлов отметил: «Минские соглашения чётко оговаривают, что необходимы и конституционные изменения, предполагающие в качестве ключевого элемента децентрализацию, и постоянное законодательство об особом статусе отдельных районов Донбасса, и амнистия путём введения закона, запрещающего преследование участников соответствующих событий. Согласно Минским соглашениям, именно на такой основе можно будет полностью решать и иные вопросы, предусмотренные Комплексом мер».

Российский представитель подчеркнул, что «никто не умаляет значение фактора безопасности». «Однако практика показывает, что без движения по пути политического урегулирования гарантировать безопасность невозможно. И кстати, когда речь идёт, например, о Сирии, с этим все согласны. И в данном случае также не должно быть двойных стандартов. Украина же готова проводить выборы только в «райских» условиях. И это может загнать ситуацию в тупик, — заявил Борис Грызлов. — Действительно, насущная потребность в безопасности и полном прекращении огня не является оправданием для того, чтобы, как предлагают некоторые, откладывать выборы на Донбассе, а значит, и политическое урегулирование на 3, 5 или 10 лет. Напротив, если мы пойдём по пути откладывания политического урегулирования, ситуация вполне может усугубиться».

Уже ближайшие 2—3 недели покажут, готова ли Украина в действительности комплексно и предметно заняться политическим урегулированием в отдельных районах Луганской и Донецкой областей. И реализовать формулу главы германского МИД Штайнмайера, по которой закон об особом порядке местного самоуправления на этих территориях станет действовать постоянно, без временных ограничений, сразу после опубликования доклада БДИПЧ ОБСЕ о наблюдении за выборами. Их ещё есть шанс провести если не до конца полугодия, то хотя бы в сентябре-октябре.