За использование поддельных акцизных марок производителей спиртного предложили сажать на восемь лет

Это поможет обелить алкогольный рынок и нарастить объемы налоговых поступлений

Сергей Рябухин. © Тимур Ханов/«Парламентская газета»

В 2025 году Росалкогольтабакконтроль направил в бюджет 1,5 триллиона рублей акцизных отчислений — это на 12 процентов больше, чем в предыдущем году. В Совете Федерации предлагают действенный метод повысить доходную базу бюджета за счет обеления рынка крепкого алкоголя. Сегодня производители контрафактного спиртного, чтобы уйти от налогообложения, используют для маркировки своей продукции очень похожие на настоящие сувенирные акцизные марки. За такие правонарушения необходимо вводить уголовное наказание — от крупных многомиллионных штрафов до лишения свободы. Такой закон может быть принят до конца года, сообщил в интервью «Парламентской газете» первый зампредседателя Комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин.

- На итоговом заседании коллегии Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками министр финансов Антон Силуанов заявил, что в 2025 году Росалкогольтабакконтроль направил в бюджет больше акцизных отчислений, чем в предыдущем. Насколько этому помогло введение акциза на медицинский спирт?

- Введение акциза на медицинский спирт сделало невыгодным его использование криминальными структурами. В итоге производство спирта сократилось в три раза. А это значит, что стало меньше криминала, выросла доля легальных продаж спиртного, соответственно, больше акцизных отчислений попало в бюджет. То есть, приняв такой закон, мы попали в десятку. Теперь акцизы распространяются на все виды этилового спирта, включая фармсубстанцию.

- На том же заседании глава Минфина сообщил, что в июле этого года планируют запустить систему взимания акцизов со спиртзаводов. Потребуется ли для этого принятие дополнительных поправок в закон и хватит ли у производителей денег, чтобы расплатиться с бюджетом?

- Это следующий этап совершенствования системы оборота алкогольной продукции, который не потребует законодательных изменений, так как все уже прописано в законе. Напомню, что по действующим правилам акциз взимается с производителей в момент отгрузки готовой продукции. А с 1 июля он станет оплачиваться в момент закупки спирта у производителя. Я думаю, что крупные, добросовестные, производители, которые принимают участие в этом процессе, в состоянии проавансировать такие платежи из собственных оборотных средств и таким образом рассчитаться с бюджетами федерального и регионального уровня. Здесь мы не видим больших проблем. Хотя осторожные высказывания во время заседания звучали по поводу возможной рассрочки платежей. Думаю, это не тот случай, когда можем увидеть какие-то риски.

- Да, но об этих рисках упомянул министр финансов.

- И очень хорошо. Потому что министр, который является в данном случае мегарегулятором в этом виде деятельности, должен учитывать все обращения и высказывания экспертного сообщества. Поэтому я очень благодарен Антону Силуанову за то, что на этой коллегии он, во-первых, озвучил задачу, которая стоит перед отраслью, а во-вторых, заверил, что это не может быть серьезной угрозой для производителей продукции.

- Насколько это позволит обелить рынок алкоголя и снизить долю контрафакта?

- Тут нужно оценивать все факторы в совокупности. Дело в том, что сейчас некоторые губернаторы формально относятся к своим задачам надзора и контроля. В результате подпольное производство алкоголя процветает. А это искажает общую статистику. В Росстат и во все федеральные структуры идет искаженная информация о сокращении объема потребления. Условно говоря, было в регионе 11 или 10 литров алкоголя на душу населения в год, а сейчас — 5,6 или 6,7 литра. На самом деле мы хорошо знаем, что самогоноварение процветает в полный рост. А его никто никак не учитывает.

- Плюс контрафактное производство в гаражах…

- МВД регулярно отчитывается нам по этой части. Я получаю справки, и Государственная Дума получает такую информацию. В прошлом году 22 подпольных завода было ликвидировано. Это говорит о том, что мы имеем искаженную информацию по объему потребления алкоголя. Учитывается лишь то, что прошло через кассовый аппарат торговой сети. Но, во-первых, у нас очень много торговых точек, которые лишены интернета. Например, на удаленных территориях. Сегодня владельцы порядка 217 тысяч торговых точек не имеют права как индивидуальные предприниматели получать лицензию. А что, об этом криминальный мир не знает? Знает. Бутлегеры производят в гаражах и на складах контрафактную продукцию без акцизных марок, без учета и везут в те регионы и те торговые точки, где нет системы прослеживаемости, то есть отсутствует система учета. Вот над чем надо работать. И здесь, конечно, очень значимая роль отводится органам государственной власти и всех надзорных служб, которые работают на территории субъекта.

- В связи с введением новой системы взимания акцизов денег в казне прибавится?

- Если удастся победить контрафактное производство, а его объем составляет 26 процентов, то тогда будет денег больше.

- Какие-то дополнительные законодательные новации не рассматриваются в качестве действенной меры борьбы с теневым алкогольным рынком?

- На этой неделе в Комитете Госдумы по конституционному законодательству обсуждали инициативу сенаторов, предполагающую внесение изменений в Уголовный кодекс. Нас депутаты поддержали. Речь идет о введении уголовной ответственности за использование производителями алкогольной продукции имитации федеральной акцизной марки. Марка такая очень похожа на настоящую, но внизу мелким почерком — буквы только в лупу можно разглядеть — написано, что это сувенир, мол, они не являются федеральной акцизной маркой. В прошлом месяце в Пскове изъяли партию таких сувенирных марок на 150 миллионов рублей. Готовили их явно не для продажи туристам, а для подпольного производства водки в гаражах.

- Меры воздействия предлагаете строгие за такое жульничество?

- Обширный перечень санкций предлагаем, в том числе штрафы, в зависимости от тяжести совершенного — 500 тысяч рублей, 3 миллиона рублей. Также законопроект предусматривает общественные работы и более серьезную санкцию — 8 лет лишения свободы. То есть изготовил фальшивую федеральную марку, тебя поймали, и если это не первый раз и большие объемы, то 8 лет.

- Когда ждать принятия поправок?

- Если включат в план работы, то на следующей неделе буду докладывать об этом законопроекте на пленарном заседании Государственной Думы. У нас есть возможность тогда во втором и третьем чтениях принять поправки и до наступления летних каникул утвердить этот закон.