В Минфине нашли способ снизить долги регионов

Общий объем гособязательств субъектов на 1 марта 2026 года составил 3,6 триллиона рублей

Из всей совокупной задолженности регионов более триллиона рублей, или 29 процентов, приходится на рыночные заимствования — банковские кредиты (645 млрд рублей) и ценные бумаги (410 млрд). Это самое большое значение за последние 15 лет. Объем муниципального долга также внушителен — 373 миллиарда рублей, из которых почти половина — это долг перед коммерческими структурами. При этом на обслуживание этих обязательств ежегодно тратят значительные суммы. По оценкам экспертов, за 2025 год расходы регионов выросли на 39 процентов, или 30 миллиардов рублей. Вопросы долговой устойчивости регионов обсудили на совещании Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам 15 апреля.

Рыночных долгов стало больше

В 2024 году рыночный долг регионов преобладал в общем объеме госдолга лишь у шести регионов, но уже по итогам 2025 года такая ситуация сложилась у тринадцати субъектов, привел неутешительную статистику председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финрынкам Анатолий Артамонов. «Объемы средств на обслуживание этих долгов в отчетность Минфина пока не включены, но это очень значительные суммы. По оценкам экспертов, за 2025 год они выросли на 39 процентов, или на 30 миллиардов рублей», — указал он.

Рост долга перед коммерческими банками Артамонов назвал «снежным комом, который в итоге приводит регион к превышению допустимых размеров долга и к жестким мерам со стороны министерства финансов». В настоящий момент ряд регионов уже согласовывает свой кассовый план, но это только первый шаг к потере финансовой самостоятельности, добавил сенатор.

«Нам все-таки нужно думать, когда мы накапливаем эту задолженность: что дальше будет?» — обратился к участникам совещания глава комитета.

По мнению Артамонова, каждый регион должен проанализировать свои планы, в том числе по строительству капиталоемких объектов. И речь идет не только о сегодняшних тратах на их возведение, но и о расходах по их будущему обслуживанию, «которые тоже зачастую составляют по несколько сот миллионов рублей на один объект».

Помимо оптимизации расходов для пополнения бюджетов, как на федеральном уровне, так и на региональном, необходимо сосредоточиться на поиске дополнительных ресурсов, убежден парламентарий. Здесь он привел в пример введение акциза для медицинского спирта.

«Около 300 миллиардов рублей федеральный бюджет получил денег, а спирта, оказалось, нужно всего 3 процента от того, что потреблялось, — напомнил сенатор. — Сейчас принимается решение… в ближайшее время мы его примем — по поводу того, чтобы акциз взыскивать не с крепкого алкоголя, а непосредственно со спирта. И все, мы поставим еще один окончательный заслон на пути производства левого алкоголя. Уверяю, там будет гораздо больше денег, нежели мы получили от медицинского спирта».

В планах списать 100 миллиардов

Ситуация с региональным и муниципальным долгом, безусловно, требует внимания, но в Минфине оценивают ее как контролируемую. Сейчас внимание нужно сосредоточить не только на абсолютном объеме долговых обязательств, но и на параметрах структуры долга, стоимости его обслуживания, считает замминистра финансов Павел Кадочников.

«Самое главное, что нас сейчас беспокоит, — это различия в долговой политике отдельных регионов, — сказал он. — По итогам 2025 года консолидированный долг регионов и муниципалитетов составил 3,9 трлн рублей, это 18 процентов к собственным доходам — плюс 1 процент к 2024 году с ростом на 345 миллиардов рублей».

Замглавы Минфина при этом обратил внимание, что в основном рыночные заимствования были привлечены семнадцатью регионами с высоким уровнем бюджетной обеспеченности.

«Мы из этого делаем вывод и напоминаем всем коллегам, что, прежде чем планировать коммерческие заимствования и даже исполнять те показатели, которые предусмотрены в бюджете, нужно всегда думать об оптимизации расходов и возможности их какого-то сдвига или сокращения», — заметил Кадочников.

Вместе с тем, по его словам, на рассмотрении Правительства находится предложение списать 30 миллиардов рублей, «и готовим еще 100 миллиардов списания исходя из тех регионов по итогам прошлого года, которые осуществили соответствующие расходы».

Павел Кадочников считает важным для субъектов сделать акцент на качестве проводимой ими долговой политики, не допускать ухудшения структуры регионального долга и роста нагрузки на его обслуживание, «потому что есть масса других расходов, которые нужно финансировать».