Акцизы и досудебная блокировка: как будут регулировать рынок вейпов

В России создадут специальную систему исчисления акцизов на бестабачные курительные смеси для стиков, вейпов, электронных сигарет и так далее. А сами эти категории отрегулируют в рамках нового законопроекта, который сейчас находится на рассмотрении Госдумы и предполагает создание условий для контроля растущего рынка — в том числе серого. О том, как будут работать нововведения, «Парламентской газете» рассказал заместитель председателя Комитета Госдумы по промышленности и торговле Александр Спиридонов.

До 70 процентов продукции — контрафакт

— Александр Юрьевич, начнем с азов — почему вообще сегодня так много внимания уделяется «альтернативным» устройствам для курения, и в том числе вейпам? Притом что обычный табак вполне легален и продается повсеместно.

— Во-первых, на рынке вейпов 70 процентов — это контрафакт. И бороться с ним традиционными методами, которыми мы сегодня располагаем, не получается. Потому что если сравнить, допустим, с той же классической табачной продукцией, то там доля контрафакта ежегодно снижается и сейчас составляет не более 10 процентов с небольшими колебаниями от региона к региону. Есть очень четкая система прослеживаемости через электронную маркировку, которая позволяет отследить каждую конкретную пачку по всей цепочке производства. А вот в случае с вейпами ничего подобного пока нет.

Есть, конечно, честные продавцы, которые продукцию легальную везут и продают все как положено, но, к сожалению, таких не очень много.

А самое главное, что в случае с вейпами главный удар наносится по детям, по подросткам. Мы проводили опрос и установили, что к старшим классам вейпы пробовали курить более 70 процентов школьников. А значительная часть и вовсе употребляет их на постоянной основе. То есть это уже имеет массовый характер и несет непосредственную угрозу нашим детям, нашему будущему.

— Достаточно много говорится в том числе о полном запрете продажи и употребления вейпов. На ваш взгляд, это реально?

— Действительно, такие предложения звучали, и не раз, были подготовленные законопроекты, но пока ни один из них хода не получил. Однако не так давно один из регионов предложил провести эксперимент: наделить региональные власти правом устанавливать запрет на продажу вейпов. С этой инициативой обратились к президенту, сейчас она прорабатывается и, я думаю, в ближайшее время будет внесена. Конечно, возникает вопрос, сможем ли мы делать какие-то выводы на основании данных из одного региона. Потому что все равно останется возможность купить вейп в соседнем или заказать через интернет. Но посмотреть, как это будет работать в принципе, определенно стоит.

— Вы упомянули интернет-продажи. Разве это не запрещено?

— Да, это запрещено. Но тем не менее, если мы наберем в поисковике соответствующий запрос, нам выпадут сотни ссылок с предложениями. Поэтому мы сейчас параллельно подготовили законодательную инициативу о досудебной блокировке таких сайтов. По алкоголю она у нас уже действует, нужно распространить ее на вейпы. Потому что блокировка по решению суда — это дело достаточно долгое, а тут медлить нельзя. В первом чтении законопроект уже одобрен, сейчас его готовят ко второму. Я надеюсь, что документ будет в итоге успешно принят и как можно скорее начнет работать.

От терминологии к регулированию

— Как именно будет работать законопроект, регулирующий рынок бестабачных смесей?

— Тут надо сначала разобраться в том, что такое бестабачная смесь. Упрощенно — это некие нарезанные листы чего-то, чаще всего разновидностей чая и других трав. То есть в них может не содержаться природного никотина, но при этом они предназначены для курения или этот самый никотин туда можно искусственно добавлять. Сейчас такая продукция не попадает под действие федеральных законов о табаке.

Соответственно, встает вопрос охраны здоровья граждан — мы же не знаем, что конкретно в этих смесях содержится, — и вопрос прозрачности налогообложения, поскольку такие смеси не попадают под акциз.

Кроме того, по существующей терминологии «бестабачная смесь» не включает в себя смеси в виде стиков для нагревания. И как результат — около 30-40 процентов продавцов сейчас имеют такой товар на полках. И он никак не попадает под действующее регулирование. Соответственно, терминологию нужно совершенствовать — добавлять продукцию в виде фабричных промышленным способом сформированных стиков, предназначенных для нагревания.

— А после утверждения терминологии и формирования категории товаров станет возможным облагать их акцизом?

— Да, вопрос введения акцизов очень важен. Мы уже подготовили законопроект, его поддержали думские комитеты по здравоохранению и по вопросам семьи, защиты отцовства, материнства и детства. Что касается величины акцизов, то тут вопрос сложный, поскольку для разной продукции она исчисляется несколько разными способами. Например, исходя из содержания никотина. Соответственно, нужно будет провести исследования, выяснить, сколько в те же стики можно добавлять никотина. Если смесь безникотиновая, то там регулирование уже будет совершенно иное, не связанное напрямую с системой акцизов, исчисляемых по содержанию никотина. Этот вопрос мы также дополнительно проработаем.

— На каком этапе находится работа над законопроектом?

— Сейчас законопроект уже внесен в Государственную Думу. Ждем отзыва от Правительства, от заинтересованных министерств — Минфина, Министерства промышленности и торговли, Минэкономразвития, Минздрава, конечно же. Но тут важно понимать один принципиальный момент. Не будет такого, что вот мы законопроект приняли — и на этом работа прекратилась. Потому что завтра какие-нибудь светлые умы могут взять и еще что-нибудь придумать, какие-нибудь совершенно новые смеси, их виды, способы потребления — и это войдет в моду. Соответственно, нам нужно идти в ногу с такими возможными переменами, а еще лучше их предвосхищать.

— Есть ли какие-то конкретные сроки по его внесению и принятию?

— Если мы получим положительный отзыв и законопроект успешно пройдет первое чтение в ноябре, то с учетом стандартного месячного срока на поправки, думаю, уже до конца этого года можем выйти на второе.