В Верховном суде объяснили, какой дом может считаться гостевым
В России продолжается эксперимент по созданию малых средств размещения для туристов
Верховный суд России вступился за владельцев гостевых домов. Как пояснили в суде, чтобы легально сдавать жилье туристам, собственникам не нужно менять категорию земли или ее вид разрешенного использования. Теперь участки под ИЖС можно законно использовать для коммерческого размещения гостей — главное, соблюдать установленные правила. О чем идет речь, как продвигается эксперимент по созданию гостевых домов, и с какими проблемами сталкиваются их владельцы, рассказывает «Парламентская газета».
До 15 тысяч «частных отелей»
Как сообщила пресс-служба ВС РФ, поводом для разбирательства стал иск местной администрации к владельцам гостевого дома. Чиновники требовали запретить коммерческое использование жилья. По их мнению, статус участка — индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) — не позволяет оказывать гостиничные услуги, а сам дом якобы угрожает безопасности соседей, вредит экологии и нарушает общественные интересы.
Суд первой инстанции иск отклонил, но апелляция и кассация встали на сторону чиновников. Тогда собственники обратились в Верховный суд, указав, что их бизнес полностью соответствует условиям федерального эксперимента по легализации гостевых домов. ВС РФ с этим согласился.
«Судебная коллегия по гражданским делам отменила решения апелляции и кассации, разъяснив, что, согласно специальному закону, менять целевое назначение земельного участка для того, чтобы использовать расположенный на нем индивидуальный жилой дом как гостевой, не требуется», — рассказали в пресс-службе.
Напомним, эксперимент по легализации гостевых домов стартовал в России летом 2025 года. Он охватывает 18 регионов — от Республики Алтай и Приморского края до Архангельской и Владимирской областей — и дает владельцам частного жилья четкую правовую базу.
По закону, гостевой дом — это жилой дом или его часть, где комнаты сдаются туристам для временного проживания. К таким объектам предъявляются строгие требования: дом должен находиться на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования под ИЖС, садоводство или ЛПХ, не быть самостроем и принадлежать физлицу на праве собственности. Кроме того, гостевой дом обязательно нужно внести в специальный государственный реестр. Без этого сдача жилья будет считаться незаконным предпринимательством.
По данным на декабрь 2025 года, в реестре числилось почти 3,5 тысячи гостевых домов — более 33 тысяч комнат. Лидерами стали Краснодарский край и федеральная территория «Сириус» — свыше 1,8 тысячи объектов. На втором и третьем местах — Крым (759 домов) и Республика Алтай (214). При этом, как отмечают в Росаккредитации, всего в рамках эксперимента по стране может быть легализовано около 15 тысяч таких объектов.
Быт частный, тарифы коммерческие
Как отметил в разговоре с «Парламентской газетой» член правления Российского союза туриндустрии (РСТ), руководитель правовой комиссии Георгий Мохов, экспериментальный правовой режим находится в стадии постоянной доработки и будет совершенствоваться в дальнейшем.
«Когда процесс регистрации гостевых домов в реестре только начался, возникла проблема с приведением положений, внесенных в региональные кадастры, в соответствие с нормами нового закона, — пояснил эксперт. — Поскольку рынок гостевых домов десятилетиями развивался абсолютно хаотично, в каждом регионе образовалась своя специфика, что привело поначалу к большим сложностям».
Эту проблему, по словам Георгия Мохова, удалось благополучно преодолеть, но сейчас возникла другая: применение к гостевым домам коммерческих тарифов на жилищно-коммунальные услуги, которые зачастую существенно выше тарифов для населения.
«Получается парадоксальная ситуация, когда в маленький гостевой дом на пять-восемь комнат за весь сезон может никто не приехать, но его владелец, который сам в этом доме живет, будет платить за ЖКХ по коммерческим расценкам, — уточнил собеседник издания. — И этот вопрос пока решить не удается, поскольку, опять же, есть региональные особенности правоприменения, есть разные ресурсные компании, которые по-своему реагируют на требования собственников. Но дело постепенно движется: уже есть ряд инициатив, в том числе депутатских, направленных на то, чтобы как-то эту ситуацию стабилизировать и привести к единому знаменателю».
Вместе с тем Георгий Мохов допустил, что интерес малых игроков туристической индустрии к гостевым домам будет только расти.
«На мой взгляд, по мере вступления в эксперимент новых регионов цифру в 15 тысяч гостевых домов, которую давала Росаккредитация, можно будет смело увеличивать как минимум вдвое, — подчеркнул эксперт. — А если эксперимент распространят на всю Россию, то можно будет с уверенностью говорить как минимум о 40 тысячах гостевых домов».
