Ответственность за испорченное путешествие хотят разделить между турагентом и туроператором
Правительство предлагает разграничить, кто из них и за что отвечает перед покупателем
Зоны ответственности между туроператорами, турагентами и третьими лицами, предоставляющими услуги в рамках туристского продукта, четко разграничат. Соответствующий законопроект Правительство внесло в Госдуму. «Парламентская газета» ознакомилась с документом.
Недостоверная информация
Законопроект вносит изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». В предложенных поправках идет речь о четком разграничении зон ответственности турагентств, туроператоров и третьих лиц, участвующих в оказании услуг.
Туроператор, согласно документу, несет ответственность за несоответствие услуг свойствам туристского продукта или за их ненадлежащее оказание, а также за убытки, которые возникли из-за неправильного или несвоевременного предоставления информации о продукте.
Турагент отвечает за предоставление услуг, предусмотренных договором о реализации туристского продукта, предоставление полной и достоверной информации об условиях путешествия, согласование этих условий с туроператором и перечисление денег, полученных от туриста, на расчетный счет туроператора.
Законопроект вносит изменения в процесс формирования туристского продукта. Вводится запрет на включение в него средств размещения и гидов-экскурсоводов, которые не прошли соответствующие аккредитации и не вошли в единые государственные реестры.
Как отметили авторы инициативы в пояснительной записке, главная цель — совершенствование законодательства в туристической сфере, а также развитие внутреннего туризма.
«Реализация положений законопроекта будет способствовать повышению доверия граждан к туроператорам и позволит им контролировать исполнение турагентами условий договоров, — говорится в документе. — Кроме того, внесение изменений в Федеральный закон повысит ответственность профессиональных участников рынка перед потребителями, что положительно скажется на развитии туристской отрасли в целом».
«Риски перекладывают на потребителя»
Как пояснил в разговоре с «Парламентской газетой» председатель Союза потребителей России Алексей Койтов, законопроект не вносит в систему разграничения ответственности почти ничего нового, но зато официально утверждает давно сложившуюся правоприменительную практику.
«Есть ряд моментов, которые нуждаются в доработке, — отметил эксперт. — Законопроект закрепляет ответственность турагента за искажение информации. Например, если он взял и что-то приукрасил в условиях и описании тура. С одной стороны, это логично и справедливо. С другой — в текущей редакции получается, что потребитель сам должен проверять достоверность информации. То есть он должен ознакомиться с договором, все проверить, а потом, когда оператор внесет сведения в электронную государственную информационную систему, зайти туда и проверить еще раз, не изменились ли условия тура».
Этот аспект, по словам Алексея Койтова, можно существенно упростить. Например, обязать турагента направлять не просто разрозненную информацию о туре, а уже готовый договор, который будет проверять туроператор.
«Еще один важный момент — ситуация, когда турагент не перевел туроператору деньги, — отметил собеседник издания. — Если раньше это были сугубо их внутренние разбирательства, то теперь контроль также, по сути, предлагается переложить на потребителя. А как он может проверить, перевел турагент туроператору деньги или нет? Это также смещение рисков предпринимательской деятельности с туроператора на потребителя».
