В Госдуме предложили усилить защиту прав участников амнистии капиталов

В России могут запретить использовать против компаний декларации, полученные от них в рамках амнистии капиталов, в качестве доказательств в рамках уголовного дела. Соответствующий законопроект внесён в Госдуму, он есть в распоряжении «Парламентской газеты».

Документ подготовили председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников и руководитель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Изменения предлагается внести в Уголовно-процессуальный кодекс.

В России действует институт амнистии капиталов — соответствующий закон был принят в 2015 году. Он предусматривает добровольное декларирование гражданами своих активов, контролируемых иностранных компаний, а также счетов в зарубежных банках. При этом лицам, подавшим декларацию, предоставляется ряд гарантий. Они освобождаются от налоговой, административной и уголовной ответственности за совершение налоговых преступлений, информация о которых есть в декларации.

Однако, как указывают в пояснительной записке авторы законопроекта, в ходе предварительного следствия и в рамках доследственной проверки иногда возникают случаи, когда поданная в рамках амнистии капиталов специальная декларация необоснованно используется в качестве доказательств по уголовному делу. Более того, в некоторых случаях этот документ становится поводом для возбуждения уголовного дела, отмечается в пояснении.

Это происходит из-за неоднозначности формулировок закона об амнистии капитала в системной взаимосвязи с положениями Уголовно-процессуального кодекса. Данная коллизия приводит к тому, что гарантии, данные предпринимателям в рамках амнистии капиталов, могут нарушаться.

Авторы также обратили внимание на разъяснения Верховного суда, который указывает, что коллизии между нормами Уголовно-процессуального кодекса, Закона «Об оперативно-разыскной деятельности» и закона об амнистии капиталов должны разрешаться в пользу последнего.

Законопроектом предлагается напрямую признать недопустимыми доказательствами в уголовном деле сам факт представления специальной декларации, а также сведения, содержащиеся в ней и предлагающихся документах, когда такие доказательства представляются не самим декларантом, а получены в ходе следственных действий.

Также Уголовно-процессуальный кодекс предлагается дополнить запретом на изъятие специальной декларации при следственных действиях по делам об экономических преступлениях.

«Предлагаемый законопроект направлен на устранение возможностей для правоприменения, концептуально противоречащего государственной политике в данном вопросе и на недопущение отказа в предоставлении гарантий <…> со стороны отдельных «правоприменителей и правоохранителей»», — говорится в пояснительной записке.

В понедельник Президент России Владимир Путин заявил, что Правительство совместно с объединениями предпринимателей должны внимательно следить за исполнением закона об амнистии капиталов — декларации по нему не могут использоваться для уголовного преследования бизнесменов.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в ноябре.