В Госдуме предлагают упростить процедуру государственных внешних займов
ФОТО: ПГ / ЮРИЙ ИНЯКИН
Процедуру государственных внешних заимствований могут упростить. Соответствующий законопроект внесён в Государственную Думу, он имеется в распоряжении «Парламентской газеты».
Автором инициативы является депутат Госдумы, первый замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев.
«Проект федерального закона <…> подготовлен в целях оптимизации процесса финансирования дефицита федерального бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств Российской Федерации», — говорится в пояснительной записке.
Отмечается, что действующее законодательство даёт возможность вносить изменения в программу государственных внешних заимствований. Заключать договоры о внешних займах, исполнение которых потребует увеличения уже утверждённых в бюджете объёмов заимствований, можно только после внесения изменений в закон о федеральном бюджете.
Кроме того, дополнительным условием для внешнего займа в некоторых случаях является необходимость ратификации договоров о государственных внешних заимствованиях.
В частности, ратификации подлежат договоры, если предусмотренные в них займы не включены в программу о внешних заимствованиях или привлекаемые средства превышают 10 млн долларов. Также ратифицировать необходимо договоры, исполнение которых приводит к превышению верхнего предела внешнего долга государства, утверждённого законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Авторы законопроекта напомнили, что ратификация означает выражение согласия государства на обязательства по международному договору, которое осуществляется в форме федерального закона.
При этом отмечается, что для усиления контроля над формированием госдолга законом предусмотрена разработка программы внешних заимствований, которая включает в себя перечень всех внешних займов на очередной финансовый год. В этой программе отражается разница между объёмом привлечения и объёмом средств, которые направляются на погашение основного долга по каждому виду займа. Программа утверждается в качестве приложения к закону о федеральном бюджете.
«Таким образом, представляется излишней и избыточной дополнительная процедура ратификации вышеуказанных договоров в зависимости от суммы заимствования финансовых средств в случае включения данных займов в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации посредством внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете», — говорится в документе.
Законопроектом предлагается статью Бюджетного кодекса изложить в новой редакции, согласно которой договоры о внешних займах, исполнение которых требует увеличения объёмов утверждённых законом о бюджете РФ заимствований, могут заключаться только после внесения изменений в закон о федеральном бюджете. При этом договоры о внешних займах с международными финансовыми организациями подлежат ратификации, если предусмотренные этими документами займы не включены в программу внешних заимствований России.
Также предлагается признать утратившими силу некоторые положения Бюджетного кодекса в связи с тем, что нецелесообразно отдельно отражать в программе внешних заимствований все займы, величина которых превышает 10 миллионов долларов.
«Подобное нововведение позволит упростить и ускорить процедуру государственных заимствований Российской Федерации, что, в свою очередь, будет способствовать расширению возможностей Российской Федерации по привлечению внешних займов», — говорится в пояснительной записке.
1558
