Рынок топлива в России отрегулируют адресными поставками

Минэнерго уточнило правила нормативов реализации нефтепродуктов на бирже

Регулирование российского рынка нефтепродуктов станет более гибким. Правительство уточнило порядок исполнения биржевых нормативов, разрешив учитывать подтвержденные адресные поставки горючего социально значимым категориям потребителей. Мера будет действовать до конца 2026 года и направлена на стабилизацию внутреннего рынка топлива в условиях волатильности цен, сообщается на сайте Министерства энергетики. Что это значит для аграриев, жителей северных территорий и строительной отрасли, разбиралась «Парламентская газета».

Биржевые нормативы не помеха

Чтобы понять суть изменений, нужно разобраться в базовом механизме. Биржевые нормативы — это обязательная доля нефтепродуктов, которую нефтеперерабатывающие компании должны продавать через Санкт-Петербургскую международную товарно-сырьевую биржу (СПбМТСБ). Цель — обеспечить прозрачное ценообразование и гарантировать доступность топлива для всех участников рынка.

Действующие нормативы составляют 10% для автомобильного бензина и 16% для дизельного топлива. Однако жесткое требование продавать весь объем исключительно через биржу создает риски: краткосрочные спекулятивные факторы могут провоцировать резкие ценовые колебания, что бьет по конечным потребителям.

Новое постановление Правительства вводит важный элемент гибкости. Теперь при выполнении биржевых нормативов можно учитывать подтвержденные адресные поставки отдельным категориям потребителей.

Для автомобильного бензина при нормативе 10% до 8% объема может быть зачтено за счет адресных поставок. При этом не менее 2% сохраняется в качестве обязательного объема свободной реализации на биржевых торгах.

Для дизельного топлива при нормативе 16% до 13% может быть исполнено посредством адресных поставок, а не менее 3% по-прежнему подлежит обязательной реализации на открытых биржевых торгах.

Ради стабильного снабжения

Таким образом, биржевой механизм не отменяется, но дополняется инструментом прямых поставок для тех, кто нуждается в стабильном снабжении. Перечни потребителей, которые смогут воспользоваться механизмом адресных поставок, будут формироваться уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В первую очередь речь идет о социально значимых категориях: сельхозпроизводителях, которым необходимо топливо для посевной и уборочной кампаний, удаленных регионах, где доставка топлива сопряжена с высокими логистическими затратами, и компаниях, реализующих инфраструктурные и жилищные проекты.

Такой подход позволяет гарантировать снабжение тех, кто критически зависит от стабильных поставок топлива, без необходимости конкурировать за объемы на бирже в периоды высокого спроса.

Важно отметить, что постановление действует с 1 июля по 31 декабря 2026 года.

Чтобы механизм не стал лазейкой для недобросовестных участников рынка, предусмотрен многоуровневый контроль. Применение адресных поставок будет отслеживаться в рамках действующей системы межведомственного взаимодействия с участием Федеральной антимонопольной службы, ФНС и СПбМТСБ.

Перечни потребителей будут формироваться федеральными органами исполнительной власти, что обеспечивает прозрачность и подотчетность механизма.

Повышение устойчивости внутреннего рынка

Министр энергетики Сергей Цивилев подчеркнул, что предлагаемые изменения направлены на повышение устойчивости внутреннего рынка нефтепродуктов. «Механизм позволит минимизировать влияние краткосрочных спекулятивных факторов на ценообразование, снизить риски резких ценовых колебаний и обеспечить более стабильные условия снабжения социально значимых категорий потребителей и других участников внутреннего рынка», — цитирует пресс-служба ведомства главу Минэнерго.

При этом в беседе с «Парламентской газетой» первый зампредседателя Комитета Госдумы по энергетике Игорь Ананских обратил внимание, что новый механизм адресных поставок — это баланс между рыночной гибкостью и государственным контролем. Он позволяет защитить внутренний рынок топлива от спекулятивных колебаний, гарантировать снабжение социально значимых отраслей и при этом сохранить прозрачность биржевого ценообразования.

«Уборочная страда и северный завоз не терпят отлагательств: эти процессы невозможно поставить на паузу или перенести на ноябрь-декабрь. Если необходимое количество нефтепродуктов не будет доставлено в регионы прямо сейчас, позже это будет просто невозможно, — уточнил депутат. — Именно поэтому Правительство поступило абсолютно верно, предоставив на этот период временные преференции социально значимым категориям потребителей».

Как только сезонные работы завершатся, рынок вернется на круги своя, и объемы биржевой торговли снова вырастут, добавил законодатель.

Главный вопрос сейчас — это жесткий контроль. Чтобы исключить схемы, когда топливо, якобы отправленное в Якутию, чудесным образом оказывается в Краснодаре, ситуацию возьмут под плотный мониторинг ФНС и ФАС. «Только так мы можем быть уверены, что нефтепродукты действительно дойдут до социально значимых потребителей и пойдут на пользу экономике», — подчеркнул Игорь Ананских.