На Крайнем Севере хотят снизить риски срыва отопительного сезона

Старые котельные и водопроводы в малых городах предложили передавать в аренду

Малым населенным пунктам на Крайнем Севере с численностью до десяти тысяч человек хотят разрешить передавать старые котельные и водопроводы в обычную аренду. Сейчас закон обязывает оформлять сложные и дорогие концессионные соглашения, которые инвесторы не спешат заключать. Новая мера должна помочь легально передать объекты тем, кто способен их обслуживать, что снизит риск аварий и срывов отопительного сезона. Такой законопроект внесло в Госдуму Архангельское областное Собрание депутатов 5 октября. Подробности — в материале «Парламентской газеты».

Оформление за неделю

По действующему законодательству если котельная, водопровод или канализация в муниципальной собственности и эксплуатируется более пяти лет, передать его частнику или управляющей компании можно только через концессию. Однако на Крайнем Севере инвесторам это невыгодно. В городах и поселках с населением до десяти тысяч человек мало потребителей, а ремонтировать изношенные сети очень дорого. Окупить вложения через тарифы невозможно.

Например, в Архангельской области с 2020 по 2026 год провели 35 таких конкурсов и 21 из них признали несостоявшимся из-за отсутствия заявок. В итоге муниципалитет не может легально передать объект. В таких случаях обычно он отдает водопровод неопытному муниципальному предприятию, что ведет к авариям и срывам отопительного сезона. Проблема настолько острая, что президент в апреле 2026 года лично поручил кабмину найти решение для малых населенных пунктов.

Согласно законопроекту, для объектов коммунальной инфраструктуры старше пяти лет в малых северных поселках вводится право выбора. Муниципалитет сможет либо провести конкурс на концессию, либо заключить прямой договор аренды с профильной организацией.

Аренда — более простой, быстрый и гибкий инструмент. Она не требует от арендатора гигантских инвестиционных программ, но позволяет легально эксплуатировать и обслуживать объект. Это касается отдельных сетей теплоснабжения, систем горячего и холодного водоснабжения, а также канализации, находящихся в госсобственности или муниципальной собственности.

Благодаря легальному договору управляющая организация сможет законно включать затраты на текущий ремонт и содержание сетей в тариф. При этом процедура оформления аренды занимает несколько недель, а не полгода-год, как разработка и проведение концессионного конкурса.

Нужен профессиональный управляющий

Минстрой и Правительство РФ ранее директивно загоняли регионы в концессионные соглашения, однако бизнесу, приходящему в концессии, не были интересы малые города и сельские котельные, где невозможно извлечь прибыль, рассказала «Парламентской газете» член Комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева. По ее словам, хотя практика тотального перевода всех объектов в концессию сейчас пересматривается, проблема управления старой инфраструктурой остается.

«Инициатива Архангельской области не единственная. Эту тему постоянно поднимают многие субъекты РФ. В прошлом созыве Госдумы аналогичный законопроект вносила Томская область, причем он касался всех регионов страны, а не только Крайнего Севера. Тогда его подписало достаточно много депутатов, но на предварительных этапах Правительство инициативу не поддержало», — напомнила депутат.

По ее словам, несмотря на понимание проблемы, у депутатов есть серьезные возражения против предложенной схемы. Концессия хороша тем, что бизнес берет объект в эксплуатацию под конкретное обязательство: вложить деньги, модернизировать инфраструктуру и повысить качество услуг. Аренда же устроена иначе: муниципалитет просто отдает объект бизнесу со словами «пользуйся».

«На мой взгляд, муниципалитетам лучше заключить контракт с профессиональным управляющим, который за фиксированную зарплату будет эксплуатировать объект. Это снимает риски, связанные с извлечением прибыли частником из и без того скромного тарифа», — считает Разворотнева.

Депутаты также опасаются, что передача котельных в аренду может стать формой скрытой безвозмездной передачи активов. Компания может извлечь прибыль, а затем вернуть муниципалитету полностью изношенную инфраструктуру. Кроме того, если бизнес будет некачественно эксплуатировать объект, механизма его принудительной обратной передачи муниципалитету практически не существует, добавила парламентарий.