Контроль за лесом доверят беспилотнику
В Совете Федерации считают, что результаты наблюдения, полученные с воздуха, должны иметь законную силу
К 2030 году более 10 процентов всех контрольно-надзорных мероприятий будут осуществлять беспилотники. Уже сегодня они фиксируют изменение границ земельных участков и повреждение почвенного слоя. Однако не всякие материалы, полученные БПЛА, сегодня признают законными. В чем проблема и как легализовать деятельность воздушных наблюдателей, обсудили на совещании в Совете Федерации.
Больше задач
Беспилотники играют важнейшую роль в контроле за лесным фондом. Обойти тысячи гектаров леса в поисках незаконных рубок физически невозможно, и здесь на помощь приходит авиация. Кроме того, дроны решают сложные геодезические задачи для уточнения данных Росреестра. Если раньше для съемки труднодоступных территорий приходилось арендовать дорогостоящий пилотируемый борт, то теперь беспилотник справляется с этой задачей быстрее и дешевле.
«Применение беспилотных авиационных систем для осуществления государственного лесного контроля существенно увеличивает охват проверяемых территорий. Повышается и оперативность получения данных», — отметил заместитель руководителя агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Алан Хамаев.
Однако, по словам эксперта, пока эти сведения не всегда можно использовать при составлении официальных отчетов или в судебном разбирательстве, поскольку в законодательстве нет соответствующей нормы.
«Получив данные с беспилотника, мы отправляем на место (иногда за сотню километров) инспекторов для проверки. Тем самым подвергаем жизни людей опасности, учитывая нашествие в этом сезоне медведей. Ну и, конечно от такого дублирования теряется много времени», — рассказал Хамаев.
По мнению члена Комитета Совета Федерации по экономической политике Виктора Калашникова, нужно не только как можно скорее юридически легализовать работу беспилотников, но и расширить перечень нарушений, которые можно фиксировать с их помощью. Он напомнил, что с 1 октября 2026 года Росреестр и Россельхознадзор смогут опираться на информацию беспилотников. Правда, такие материалы станут доказательствами пока только в делах об административных правонарушениях в сфере земельного надзора.
«В Хабаровском крае большой проблемой стали свалки на землях лесного фонда. Беспилотники могли бы фиксировать нарушителей и оперативно передавать информацию экологическим службам и полиции», — отметил Калашников.
Головной болью местной власти стали и участившиеся набеги медведей на поселки и дачные участки.
«С помощью беспилотников можно было бы организовать отслеживание миграции таких животных и своевременно принимать меры по их отстрелу», — сказал сенатор.
Для этого сенатор предложил внести изменения в постановления Правительства о федеральном государственном земельном контроле, а также о государственном земельном и ветеринарном контроле.
Фото — не доказательство?
В Росавиации сейчас не видят особых преград для полетов дронов, принадлежащих профильным ведомствам. О шагах, направленных на упрощение оформления полетов таких БПЛА, рассказал заместитель руководителя ведомства Андрей Потемкин.
«План полета сейчас можно подать через цифровую платформу. Упрощено также утверждение маршрутов», — пояснил чиновник.
Сложности остаются с предоставлением полетного задания. Оно может быть сформулировано только в рамках контроля за земельным фондом, тогда как цели вроде выявления свалок или незаконных порубок в утвержденный перечень пока не входят.
Аналитик Федерального центра беспилотных авиационных систем Арслан Шайахметов указал на еще одну критическую проблему — доказательную базу. С воздуха в Пермском крае была зафиксирована незаконная порубка в тайге. Виновных нашли, дело передали в суд. Однако допустившие нарушения предприниматели процесс… выиграли. Было доказано, что видеоматериалы, полученные с беспилотника, не могут считаться веским доказательством, поскольку видеокамера, установленная на летательном аппарате, не имеет соответствующей сертификации.
«Сегодня камеры ГИБДД, показания которых признаются в суде, имеют обязательный метрологический сертификат. Подобного документа у камер беспилотников пока нет», — объяснил Шайахметов.
По словам сенатора Калашникова, в законодательстве должны появиться новые нормы, которые позволят дронам осуществлять контрольные функции наравне с уже известными инструментами. Он заметил, что необходимо вносить изменения в закон о государственном и муниципальном контроле, а также в ряд постановлений исполнительной власти. Сенатор отметил, что этот вопрос может быть поднят на традиционной встрече председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко со статс-секретарями, которая состоится в декабре.
