Каспием по Ямалу
Россия опять в центре мировой войны, на этот раз — газовой. Пока ее отвлекают замысловатыми вылазками «на украинском фронте», активно формируется новый — черноморско-каспийский.
Ему, по замыслу сценаристов из США и ЕС, предстоит вытеснить Россию из европейского энергетического рынка. Первым под давно спланированным ударом оказался «Южный поток»

Не пили трубу — еще пригодится
В июне 2007 года Газпром и итальянская ENI подписали соглашение о строительстве «ЮП». Для реализации проекта была создана международная компания «Газпром» (50 процентов акций), Е№ — 20, немецкая Wincershall, французская EDF — по 15 процентов.
— «Южный поток» для Болгарии — катализатор национальной экономики. Его строительство приобрело особое значение после отмены «Набукко». Этот проект полностью учитывает болгарское законодательство, гармонизированное с европейскими правовыми нормами». Так, в начале июня посол Болгарии в России Бойко Коцев оценил «ЮП».
Казалось бы, Болгарии, первой подписавшей соглашение о строительстве магистрали, живущей при постоянном дефиците энергоресурсов, пережившей социальные потрясения из-за дороговизны электричества и коммунальных услуг, самой пострадавшей в Европе от воровства газа Украиной в январе 2009 года, стеной стоять за большой и дешевый (по сравнению с тем, сколько она платит сегодня) российский газ. Но именно Болгария первая в Европе остановила прокладку газопровода на своей территории.
Никому не в обиду замечу: она уже однажды пыталась «пересесть» на другую трубу — на «Набукко». Просчиталась, вернулась обратно в ряды «ЮП».
Любопытный штрих — неудачную рокировку республика предприняла 13 июля 2009 года. Через 5 лет, 8 июня 2014-го, объявляя о прекращении работ, болгарский премьер-министр что-то невнятно говорил о необходимости разобраться с заключенными договорами, о возможности получить более эффективный источник газа. Сказать что-то внятно, конкретно, понятно ему просто было нечего. В какой-то мере главе правительства можно посочувствовать. Пламен Орешански сообщил о своем решении после встречи с американским сенатором Джоном Маккейном и его коллегами, прилетевшими в Софию «побеседовать» на энергетические темы. Они-то все и решали. Джон Маккейн, известный своей «любовью» к русским, посоветовал искать выход из проблем вместе со всеми странами ЕС и «при наименьшем российском участии». А накануне встречи с американскими сенаторами посол США в Болгарии Марси Рийс предупредила: «Компании и личности, которые предоставляют материальную поддержку «Стройтрансгазу», могут попасть под удары санкций». Эта компания выиграла тендер на строительство болгарского участка трассы. Понятно, что болгарские министры сами не хотели бросаться под гусеницы, ни бросать под них крупные строительные организации, перечисляющие немалые налоги в бюджет.
4 июня Еврокомиссия потребовала от стран — участниц проекта заморозить стройку. Болгария незамедлительно исполнила приказ. Иначе повела себя Венгрия. Ее премьер-министр Виктор Орбан не выбирал дипломатичных формулировок: «Венгрия не откажется от строительства своего участка «Южного потока» несмотря на позицию ЕС и США. Пускай не давят, а предложат альтернативу. Нам нужна энергия». Столь же категорична позиция Австрии. 24 июня «Газпром» и компания OMV подписали договор о создании совместной компании для строительства австрийского участка магистрали. Подписание состоялось во время визита в Вену Владимира Путина. Оба президента высоко оценили необходимость и эффективность магистрали. Прагматичного президента Хайнца Фишера не остановило политическое давление ЕС и США. Владимир Путин охарактеризовал это давление в присущей ему сдержанной манере. «То, что наши американские друзья не довольны «Южным потоком», нормально. Они были недовольны, когда начинался проект газа в обмен на трубы с ФРГ… Изменилось только то, что они сами хотят поставлять газ на европейские рынки… Это обычная конкурентная борьба, в ходе которой используются и политические средства».
Европейские СМИ сразу же обвинили Австрию в расколе Европы. Евро-комиссар Гюнтер Эттингер пригрозил: «Еврокомиссия не смирится с тем, что некоторые государства подписали соглашения о «ЮП». Скоро узнаем: испугал ли?
В Евросоюзе идет смена руководства. Уже избран новый глава Еврокомиссии. В ближайшее время уйдет и еврокомиссар по энергетике. И Жозе Мануэл Баррозу, и Гюнтер Эттингер всегда и во всем исходили из презумпции виновности России и добивались сокращения поставок российского газа. Изначально были противниками «Южного потока», активными лоббистами любых вариантов (только без участия Москвы) прорыва Европы к богатствам Каспия. Но с их уходом с высоких постав отношение к партнерству с нами не изменится. В стратегии, разработанной еще в 90-е годы, Черноморско-Каспийскому региону отведена роль крупнейшего поставщика углеводородов, заменяющего Россию. Конечно, это непростая задача. Чтобы решить ее, необходимо, прежде всего, покончить на Каспии, испокон веков считавшемся русским морем, с российским влиянием.
Орудия главного калибра
10 самых богатых |
Конечная цель «Южного потока» — удержать лидерство и в Европе, и на Каспии. Этим и вызвана яростная, более точного эпитета не подобрать, атака на «ЮП». Под нею нет никакой экономической подоплеки, сплошная политика. Слабость стратегов «вытеснения» в том, что магистраль важна и нужна Европе. Вместе с «Северным потоком» она поднимает на более высокий уровень всю систему обеспечения континента газом. Даже Гюнтер Эттингер признает это.
— Вот уже несколько десятилетий предприятия Российской Федерации и на сугубо экономической основе ежедневно поставляют нефть и газ на энергетические европейские рынки и европейским компаниям. Эти поставки никогда не были инструментом политики, — утверждает он в интервью одной из крупных немецких газет. Но в западных СМИ, да и во многих наших тоже, бесконечные банальные обвинения: Москва использует газ как политическое оружие. Видимо, других аргументов просто не осталось. Рука рынка (она оказывается совсем не всемогущей) голосует за Газпром. Ссылаясь на рынок, его потеснить, тем более вытеснить, не получилось. В ход пошли административные, силовые механизмы. Но и сила в наше время нуждается в привлекательной словесной амуниции. Поэтому газовая война с Россией объясняется ее «агрессией» против Украины. Нелепо, но звучит цивилизованно. Мало кто знает, что борьба с «ЮП» началась лет за пять до украинской трагедии, соперничество за Каспий — почти четверть века назад. Сегодняшняя фальшивая риторика одним нужна, чтобы, пользуясь ситуацией, решительно потеснить Россию. Другим, прикрываясь благовидными предлогами, успеть занять освободившееся место. Все «обличительные» фразы — скрытое оружие первого удара. По оценке американских специалистов, ущерб, нанесенный противнику на идеологическом фронте, может существенно превзойти выгоды от прямых военных действий. Поэтому очень важно разобраться, где риторика, где реальность и каких выгод добиваются мастера риторики. Как любил повторять Джордж Буш, «здесь не должно быть двусмысленности».
Давайте разбираться. В стратегическом плане на 2007-2012 финансовые годы США впервые после развала СССР выделили как приоритетную задачу противодействие растущему влиянию России на мировом энергетическом рынке. И конкретизировали ее — «не допустить энергетического союза России и Европы». В «Плане» подчеркнута необходимость строительства трубопроводов из Каспия и Средней Азии в обход России при одновременном противодействии политическими, финансово-экономическими и другими имеющимися в распоряжении США методами реализации проектов транспортировки российских энергоресурсов через Балканский полуостров.
Документ проясняет цели битвы за «Южный поток», в частности, и за Каспий в целом. Интересен и доклад Государственного департамента о бюджетном финансировании военных операций за рубежом в 2012 году, представленный Конгрессу. В документе тоже все конкретно и понятно. Ввиду «растущей важности безопасности Каспийского моря в этом богатом нефтью и газом регионе» необходимо помогать перевооружать соседей Российской Федерации — Азербайджан, Казахстан, Туркменистан.
Вопросов о Каспии множество. От ответов на них зависят правовые нормы, регулирующие использование моря прибрежными государствами. До 1991 года их было два — СССР и Иран. Советскому Союзу (а до него Российской империи) принадлежало 87 процентов моря (поэтому оно и называлось «русское»), Ирану — 13. После развала СССР «советские» 87 процентов разделили по «принципу берега» между Азербайджаном (23), Казахстаном (27), Туркменистаном (18) и Россией (19). С рождением новых независимых государств возродилась в несколько измененной форме «Большая игра». Этот термин, введенный в литературу Редьярдомом Киплингом, означал острое соперничество России и Великобритании в Центральной Азии. Сейчас идет схватка не за овладение территориями или установление контроля за ними, а за контроль над сырьевыми ресурсами и сырьевыми потоками. Нефте- и газопроводы стали более эффективными инструментами политического и экономического регулирования, чем были когда-то морские пути.
В начале 90-х «Большая игра» велась в «одни ворота». Новая российская элита, поспешно и бездумно разрушившая СССР, не думала о том, в каком мире ей жить, как строить отношения с соседями, во имя чего, с кем и против кого дружить. Китай, занятый своими собственными проблемами, тоже не сразу среагировал на резкие изменения в окружающем его пространстве. Правда, сейчас он успешно наверстывает собственное промедление, став, пожалуй, главным соперником Запада, прежде всего США, в Центральной Азии. Америка не теряла время напрасно, оценив и богатства Каспия, и огромное стратегическое значение Черноморско-Каспийского региона. Стратегическая доктрина, авторами ее считаются Билл Клинтон и Мадлен Олбрайт, предусматривала установление полного контроля над ними.
В 1993 году Клинтон инициировал проект ТРАСЕКО (транспортного коридора Европа — Кавказ — Азия). 22 странам (в том числе и всем бывшим советским республикам, кроме России и Белоруссии) предложили стать его участницами. Приоритетное направление проекта — строительство нефтегазопроводов из Центральной Азии к Черному морю в обход России. Особая роль им отводилась и в «Акте о стратегии Шелкового пути», принятом Конгрессом. В 1997 году США объявили Каспий зоной своих жизненных интересов и включили Черноморско-Каспийский бассейн в зону ответственности американских войск, расположенных в Персидском заливе. Для их действий в случае острых конфликтов между каспийскими государствами была разработана операция «Шторм на Каспии».
Вполне понятно, что «заштормить» собирались Россию, если бы она захотела «обидеть» молодые соседние государства. Главная роль в операции отводилась члену НАТО Турции. Вся эта игра стоила свеч. По запасам углеводородов Каспийское море уступает Персидскому заливу, но опережает Северное. Оценки этих запасов то ли крайне политизированы, то ли крайне субъективны. Более точны, вероятно, расчеты советских геологов и американской геологической службы — около 5 миллиардов тонн нефти и 7 триллионов кубометров газа. Это разведанные, доказанные запасы. Потенциальные — в 2-3 раза больше.
На сайте «Вопросик» встретил прелюбопытную информацию. Еще в 1945 году Госдеп США в одном из документов подчеркнул: энергетические ресурсы — это «неисчерпаемый стратегический источник энергии, который является одним из наиболее привлекательных трофеев мировой истории». Но, как известно, трофеи сами в руки не падают — за них нужно подраться, повоевать. Кому с кем? Запад, нацеленный на каспийский «трофей», убежден, что заполучить его мешает Россия. Отсюда и отношение к ней. Нельзя не согласиться с заведующим отделением Азии и Африки РАН Андреем Фурсовым.
— Вытеснение России из бывших советских среднеазиатских республик — это тихая, ползучая политико-экономическая война за русское наследство…
Пока мы в ней долго и молча отступаем. «Если Каспий из зоны российских интересов превратится в объект иностранной геополитической экспансии, тогда Россия увидит в водах Каспия, как в зеркале, отражение государства, оттесненного на северные задворки Европы». Так писала «Независимая газета» еще в 1998 году. Тогда вспыхнул спор вокруг первых трубопроводов для каспийской нефти (Баку—Джейхан) и газа (Транскаспийский газопровод ТКГ). Они должны были стать основой Южного транспортного коридора — собственного пути ЕС к энергоресурсам Каспия. Нефтепровод частично заработал через 10 лет. И то благодаря тому, что Казахстан направляет в него небольшую часть добываемого топлива. Основной объем идет по магистрали Каспийского трубопроводного консорциума, созданного Россией и Казахстаном совместно с западными компаниями.
Газопровод, его предложила построить группа крупных, в основном американских, компаний, так и остался на бумаге. Планировалось, что туркменский газ по магистрали, проложенной по дну Каспийского моря, дойдет до Баку. И дальше по дну Черного моря — в Грузию, а через нее в Турцию. ТКГ был любимым детищем США, ЕС. Лично президента Билла Клинтона, советник которого по Каспию Джон Вулф непосредственно курировал подготовку к строительству магистрали. 24 февраля 2000 года, спустя 4 года после первых договоренностей, президент Туркмении Сапармурад Ниязов встретился с ним, специальным представителем президента Турции, топ-менеджерами консорциума. Судя по вопросам и реакции Туркменбаши, а репортаж о встрече несколько дней показывали по Туркменскому телевидению, он хорошо разобрался в истинных целях проекта. Его реализация принесла бы республике большие долги и обременительные обязательства. Только через 8 лет она получила бы первую прибыль — все эти годы ТКГ работал бы на американские банки. И президент не выдержал:
— Вы изменили проект, сделали его экономически невыгодным. Начали политизировать, политические условия ставить, шантажировать…
Больше Джон Вулф в Туркменистане не появлялся. Сапармураду Ниязову прислали «улучшенный проект», на который он не ответил. Зато ответили президенту. Через месяц конгресс США провел слушания «О состоянии демократизации и прав человека в Туркменистане». На них были приглашены представители туркменской оппозиции. «Тирану», использовался именно этот термин, Ниязову выдали сполна. Традиционный несокрушимый американский аргумент: а у вас права человека нарушают. А если бы президент согласовал ущербную сделку на несколько миллиардов долларов, его бы величали демократом?
В 2002 году Евросоюз вновь попытался получить прямой доступ к каспийскому газу. Под присмотром ЕС был подготовлен проект «Набукко» (название по имени героя оперы Джузеппе Верди Набукко — царя Навуходоносора). Газ из Узбекистана, Туркменистана, Азербайджана должен был преодолеть уже три моря, чтобы попасть в Южную и Центральную Европу — в Болгарию, Румынию, Сербию, Словакию, Австрию. В те же страны, которые ориентировались на «Южный поток».
Брюссель, руководители ЕС крайне негативно отнеслись к «ЮП» — конкуренту их детища. Поэтому и был дан приказ «пересесть» с нежелательной российской магистрали на свою. В 2009 году главы правительств и министры энергетики 23 стран в присутствии высших чиновников ЕС подписали соглашение о начале строительства «Набукко». Но вскоре выяснилось, что найти газ для него не удалось.
Теперь у Брюсселя новый любимец — Трансадриатический газопровод. Но и любимцу нужен газ — для этого должен заработать Транскаспийский газопровод. Тот самый, который зарубил Ниязов. Без ТКГ, первого звена, вся остальная длинная цепочка просто несостоятельна — повторит судьбу «Набукко». Поэтому Жозе Мануэл Барроза вот уже четыре года лично курирует Транскаспийский газопровод.
— Наши партнеры по ЕС буквально навязывают Азербайджану и Туркмении проект транскаспийского газопровода, игнорируя, что такие вопросы должны решать прикаспийские государства, а не Брюссель», — достаточно резко отреагировал министр Сергей Лавров.
Недавно в Москве министры иностранных дел пяти республик пытались согласовать положения Конвенции Каспия, которую главы государств должны подписать на предстоящем сентябрьском саммите в Астрахани. Не удалось согласовать две проблемы — военную и «трубопроводную». Скорее всего, убеждены эксперты, Конвенция опять не будет подписана.
А в мае в Баку встречались президенты Азербайджана, Турции, Туркменистана. Судя по комментариям прессы, они договорились ускорить экспорт каспийского газа в Турцию и Европу — выстроить и обеспечить цепочку магистралей от Каспия до Италии. Таким образом закрыть дорогу Ямалу до Рима. В любом случае для этого надо еще 3-4 года. А «Южный поток» все «под арестом». И это не единственный российский политический заключенный в западной экономике. Второй год бездействует газопровод OPAL, который увеличил бы пропускную способность «Северного потока» на 30-40 процентов. Понимаю, что после этого материала меня заподозрят в склонности к конспирологии. Но чем отличается хорошо просчитанная долговременная стратегия от заговора? Довелось прочитать воспоминания старшего директора по международным экономическим вопросам Совета национальной безопасности США (1982-1985 годы) Роджера Робинсона о тайном сценарии экономического развала СССР. Этот план, разработанный и реализованный командой Рональда Рейгана, в которой было всего около 20 человек, — классический пример современных войн. Главное оружие в них — экономическое подавление противника. Разработчики сценария определили слабые места СССР и ударили по ним. А почему бы и Обаме не действовать по такому же сценарию, учитывающему современные российские реалии? Параллели налицо. При Рейгане — Афганистан, при Обаме — Украина. При Рейгане — сорвали строительство второй газовой магистрали из Сибири в Европу. При Обаме — срывают «Южный поток». При Рейгане Москве перекрыли дешевые долговременные кредиты, установили жесточайший контроль за импортом технологий, техники, оборудования. При Обаме — та же проблема получения кредитов, технологий. Послабее, правда, режимы контроля, чем при Рейгане, но и мы стали, несомненно, слабее СССР. И, к сожалению, еще более доверчивы, еще менее осмотрительны.