Аграриям необходимо повысить рентабельность производства
В этом могут помочь развитие мелиорации и ввод в оборот новых сельхозземель
Отличный урожай зерновых в этом году принес аграриям дохода меньше, чем годом ранее. В чем тут причина, как повысить рентабельность сельхозпроизводства, что будет дальше с неиспользованными сельхозземлями и почему так важно знать, какие агрохимикаты ввозятся в нашу страну, в интервью «Парламентской газете» рассказал председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин.
— Объем производства сельхозпродукции растет из года в год. Вместе с тем эксперты фиксируют снижение доходности аграриев, что впоследствии может привести к спаду в отрасли. В чем причины этого явления и как избежать негативных тенденций?
— Снижение доходности — серьезная проблема для всего аграрного сектора. В этом году, несмотря на отличный урожай, аграрии получили прибыли на сто миллиардов рублей меньше. Такая несправедливость стала возможной из-за неоправданно высоких цен на сельхозтехнику (комбайн сегодня стоит 25 миллионов рублей, и за 3 года его цена увеличилась в 2,5 раза). Цены на удобрения и пестициды также удвоились. При этом закупочные цены на сельхозпродукцию увеличились за этот период всего на 15-17 процентов.
Потери аграриев пока слабо компенсируются со стороны государства. Если в советский период на господдержку села выделялось 15 процентов расходной части бюджета, то в 1990-е годы — она сократилась до полупроцента. Поэтому успехи АПК (даже в этом неблагоприятном году аграрии намолотили более 140 миллионов тонн зерна) это прежде всего самоотверженный труд тех, кто работает на селе. И, чтобы не потерять эти темпы развития, нужно сокращать издержки аграрного производства. Это вопросы новых технологий, роста производительности труда, повышения энерговооруженности и урожайности.
— Но на все это нужны средства. Где их взять?
— Совместно с Минсельхозом мы проработали статьи бюджета на предстоящие годы. Несмотря на непростую ситуацию в экономике, финансирование отдельных направлений аграрного сектора удалось увеличить. Общая господдержка АПК составит в 2026 году 1,7 процента расходной части бюджета (620 миллиардов рублей). Однако этого все же недостаточно, ведь на селе живут 37 миллионов человек. Поэтому окончательно проблема с финансированием АПК может быть решена, когда заработают справедливые механизмы оплаты крестьянину за вложенный труд. Сейчас эта оплата стыдливо мала (в цене хлеба прибыль аграриев составляет не более 8 процентов). Торговые сети, всевозможные посредники получают маржу намного большую. Поэтому в Госдуму от фракции КПРФ, а также депутатов других фракций неоднократно вносились инициативы по сокращению торговой наценки сетей на продовольственные товары первой необходимости.
Противодействие таким инициативам серьезное, но мы продолжим их продвигать, чтобы крестьянин получал справедливую цену за свой труд, а потребитель — более адекватную цену на продовольственные товары.
— Может ли способствовать повышению доходов аграрного сектора введение в оборот новых земель?
— Безусловно. Но здесь необходим государственный подход. С 2022 года работает государственная программа возвращения в оборот неиспользуемых сельхозземель. Принятие программы стало насущной необходимостью. Ведь все эти годы сельхозземли бесконтрольно разбазаривали оптом и в розницу. За 20 лет страна потеряла 270 миллионов гектаров.
Цель программы — ввод в оборот к 2030 году 13,5 миллиона гектаров. Для успешного осуществления этой задачи нужна серьезная законодательная база. Сегодня она в основном построена: принято более 10 законов, обеспечивающих защиту сельхозземель.
— Появилось немало собственников сельхозземель, которые используют их не для выращивания сельхозпродукции, а для сдачи в аренду. Будет ли решаться эта проблема?
— Сельхозземли, которые не используются, должны быть возвращены в севооборот. Механизм изъятия таких земель предусмотрен в новой системе законодательства. Совсем недавно мы приняли важную поправку, упрощающую выкуп таких земель. Дело в том, что сейчас собственник может назначать цену участка, что называется, от балды, называя такую цену рыночной. Это приводит к долгим судебным разбирательствам, что значительно затрудняет выкуп земель муниципалитетами. Теперь, согласно скорректированному законодательству, цена за землю будет назначаться исходя из кадастровой стоимости. Так что изъятие неиспользуемой земли будет проходить по ясным правилам.
— Большое внимание в работе комитета уделяется наведению порядка на рынке пестицидов и агрохимикатов. С чем это связано?
— В советское время применение агрохимикатов находилось под контролем агрохимических служб. Они были в каждом регионе. К сожалению, в 1990-е годы эта практика была заброшена и контроль исчез. Сегодня имеем до 20 процентов фальсифицированных агрохимикатов на отечественном рынке. Среди них есть особо токсичные пестициды. В личных подсобных и фермерских хозяйствах картина еще более удручающая — более половины приобретаемых там агрохимикатов — фальсификат. Результаты катастрофические. Из-за применения фальсифицированных агрохимикатов участились случаи отравления людей, животных, гибели пчел и заражения почвы. Поэтому систему контроля необходимо воссоздавать заново. Многое для этого уже сделано. Принят целый пакет законов по борьбе с ввозом, производством и использованием контрафактных агрохимикатов. В эту сессию будем работать еще над тремя законами в этой области, в том числе уточним полномочия Россельхознадзора в регулировании этого рынка.
— Развитие мелиорации — важнейшая задача для повышения плодородия почв. Как она сегодня решается?
— В начале 90-х годов мы имели 13,5 миллиона гектаров мелиорированных земель. С учетом районов, входящих в зону рискованного земледелия, этого явно недостаточно. В Китае и Индии вводится по 2 миллиона гектаров орошаемых земель в год. В нашей стране эти показатели намного скромнее. Причина отставания в том, что в бестолковщине 90-х годов гидросооружения оросительных систем — каналы, дамбы, накопители — стали бесхозными и пришли в запустение. В осеннюю сессию Госдума приняла закон об обязательном учете этих сооружений. Это важный шаг, поскольку так мы получим представление о состоянии мелиоративных систем. Кроме того, закон определяет ответственность федеральных и региональных властей за техническое состояние этих сооружений.
Принят также закон о лесомелиорации. Документ определяет, кто отвечает за высаживание и поддержание лесополос. Это позволит бороться с опустыниванием земель.
Работаем над законом о тарифах на воду. Они сегодня для сельхозпроизводителей непомерно высокие. И это несправедливо. Государство предоставляет водные ресурсы бесплатно. Считаю неправильным положение вещей, когда региональные власти и чиновники различных ведомств начинают на этом зарабатывать, выкручивая руки крестьянину.
— Что в ближайших планах законодательной работы комитета?
— Совсем недавно подводили итоги 2025 года с аппаратом комитета. В весеннюю сессию предстоит работа над более чем двумя десятками законов.
В нашем портфеле законы земельные, инициативы по развитию рыбной отрасли, регулированию рынка пестицидов, ценообразованию на продовольственные товары первой необходимости.
Мы намерены активно добиваться учреждения новой госпрограммы по поддержке животноводства. Это необходимо, поскольку идет сокращение поголовья, особенно молочного стада. Сегодня производство молока и мяса крупного рогатого скота отстает от потребностей страны. Поэтому с экспертным сообществом разрабатываем меры поддержки отрасли, которые и лягут в основу будущей госпрограммы. Надеемся, что Правительство нас в этом вопросе услышит.
Ещё материалы: Владимир Кашин
