Депутаты предлагают государству софинансировать капремонт

Должны ли собственники многоквартирных домов полностью платить за капремонт? Авторы законопроектов, которые планируется рассмотреть 16 ноября на пленарном заседании Госдумы, предлагают изменить существующую практику.

Граждане должны платить. Но не больше 15 процентов

Законопроект, который предлагает ввести софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счёт государства, внесён в Госдуму коммунистами Валерием Рашкиным и Сергеем Обуховым. Сейчас собственники помещений в многоквартирных домах обязаны каждый месяц платить взносы на капитальный ремонт. Однако деньги не привязаны к фактическим срокам проведения ремонта: из-за этого они могут использоваться для ремонта других домов, а доходы с них в виде накопленных процентов остаются на счетах региональных операторов и других специальных банковских счетах, отмечают депутаты в пояснительной записке.

Новым законопроектом предлагается привязывать взносы граждан к фактическому ремонту дома, что, по мнению авторов, позволит лучше контролировать деятельность управляющих компаний и региональных операторов, а также сделать систему капремонта в целом более прозрачной для жителей.

Депутаты предлагают софинансировать капитальный ремонт многоквартирных домов за счёт средств государственной и муниципальной поддержки. Граждане будут вносить свою долю софинансирования – но она не должна превышать 15 процентов от общей стоимости ремонта.

Кроме того, предлагается установить 5-летний срок взимания взносов на ремонт – взамен нынешней бессрочной системы. В течение этого времени государство должно либо провести ремонт дома, либо вернуть деньги с накопленными процентами жителям.

Все эти положения будут отражены в договоре о капитальном ремонте, который предлагают ввести авторы законопроекта. Планируется, что граждане станут его заключать с государством или муниципалитетом. В договоре будут чётко прописываться сроки проведения ремонта, состав и стоимость производимых работ, подрядчики и исполнители. А значит, жители смогут контролировать работу государства в этом направлении и нанимать независимых аудиторов для её оценки.

Отметим, что данный законопроект уже получил отрицательный отзыв Правительства. По мнению кабинета министров, предлагаемые законопроектом новации могут привести к увеличению расходов федерального и региональных бюджетов.

Отдельный счёт для капремонта

В среду также будет рассмотрен другой законопроект, внесённый коммунистами во главе с лидером фракции Геннадием Зюгановым. Депутаты предлагают внести поправки в Жилищный кодекс для формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте по решению органа местного самоуправления.

По мнению авторов законопроекта, прежде всего нужно поменять статью 170 Жилищного кодекса и по умолчанию открыть индивидуальные счета для всех многоквартирных домов, чтобы все жители могли следить за расходами собственного дома на капремонт. Сейчас, по данным депутатов КПРФ, такие счета завели только 10 процентов жителей. «Сегодня, как мы знаем, деньги идут в общий котёл, мы же предлагаем по умолчанию открывать индивидуальные счета, а кто хочет делать взносы в общий котёл – проголосует и перейдёт на этот способ. И, самое главное, все меры поддержки надо направить в первую очередь тем, у кого спецсчёт, а не так, как сегодня», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Правительство этот законопроект также не поддерживает.

Ветхое жильё пора приравнять к аварийному

Экс-депутат от ЛДПР Сергей Вайнштейн также предлагал разобраться с платой за капремонт. Он внёс законопроект, согласно которому собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных ветхими, освобождали бы от уплаты взносов на капитальный ремонт.

В документе, в частности, говорится, что сейчас от уплаты взносов на капремонт освобождены только собственники помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

По мнению автора законопроекта, это справедливо, так как капитальный ремонт аварийного жилья является бессмысленным и экономически не эффективным. Однако, считает автор, капитальный ремонт ветхих жилых помещений также делает его финансово затратным и неэффективным.

Таким образом, по мнению Вайнштейна, целесообразно наравне с собственниками аварийных помещений исключить обязанность уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт собственников ветхих помещений.

Кабмин не поддерживает и этот законопроект, поскольку считает предлагаемые нормы избыточными.

Строительный контроль при проведении ремонта

В свою очередь, Заксобрание Республики Карелия предлагает поправки в Жилищный кодекс, которые обяжут проводить строительный контроль при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

По мнению авторов, не все собственники обладают необходимыми познаниями для контроля за качеством выполняемых работ и их соответствия предъявляемым требованиям, поэтому проведение профессиональной проверки необходимо.

Сейчас собственники помещений могут использовать средства фонда капитального ремонта на оплату услуг по строительному контролю. Права и обязанности сторон договора подряда по строительному контролю также определены Градостроительным кодексом РФ. Всё это, как считают авторы законопроекта, позволяет ввести новую норму осуществления строительного контроля для проверки качества и соответствия выполняемых работ различным требованиям города и жильцов.

Принятие законопроекта, по мнению региональных законодателей, должно снизить риск злоупотреблений при проведении капитального ремонта, а также способствовать вовлечению собственников помещений в процесс управления, эксплуатации и ремонта общего имущества.

Мнения депутатов расходятся

Необходимости менять схему взносов за капремонт сейчас нет, считает член Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Виктор Шрейдер.

Он заметил, что нужно определиться с предоставлением льгот для отдельных категорий граждан на эти взносы, но не менять всю систему. Льготами же, по словам депутата, должны заниматься регионы. «Всё, что нужно на федеральном уровне, уже принято», – сказал Шрейдер.

Сборы на капитальный ремонт необходимо отменить совсем, убеждён коммунист Николай Арефьев. По его мнению, сначала надо выверить закон, а потом вводить платёж за капремонт как обязательный для граждан.

Сейчас, считает депутат, есть много вопросов к взносам за капремонт. В частности, не решены вопросы по аварийному, ветхому фондам, малоквартирным домам.

Депутат также рассказал, что в данный момент выпадающие доходы фонда капремонта должны возмещать областные бюджеты. И хотя закон действует, областные заксобрания никого от этого сбора не освободили.

«Никаких выпадающих доходов быть не может, поскольку это не государственный фонд, а кооперативный, и бюджет здесь ни при чём», – рассказал депутат «Парламентской газете».

В целом же, по мнению Арефьева, люди даже не знают, что такое капитальный ремонт. «У нас людей обманывают: пришли, подъезд покрасили – вот вам капитальный ремонт. Но это текущий ремонт», – возмущается депутат.