Альтернативы госпрограммам в России нет — Минфин
В Министерстве финансов считают, что в России нет альтернативы госпрограммам. То есть государственные и муниципальные программы — это основной инструмент управления бюджетными расходами. Чтобы процесс шёл активнее, надо подправить законодательство.
Об этом заявил замминистра финансов Алексей Лавров в Совете Федерации на расширенном заседании Комитета палаты по федеративному устройству, где Минфин РФ представил свой доклад об основных направлениях повышения эффективности бюджетных расходов в субъектах Федерации. Документ был подготовлен ведомством совместно с профильным Комитетом Совета Федерации на основе мониторинга лучших региональных и муниципальных практик в управлении государственными и муниципальными финансами.
Лавров рассказал, что министерству удалось собрать информацию по разным регионам в этом вопросе и свести её в один документ по девяти направлениям повышения эффективности. Речь идёт, в частности, о госпрограммах, госуслугах, госзакупках и межбюджетных трансфертах. «Все эти инструменты представлены в разных документах», — уточнил чиновник. Он отметил, что есть активные субъекты, которые делятся своим опытом по реализации госпрограмм, а есть менее активные. К первым в том числе относятся Свердловская и Омская области, Пермский край, Санкт-Петербург. Госпрограммы, по словам Лаврова, — это основные инструменты государственной политики и нужно разрабатывать методику оценки эффективности госпрограмм. «Уже сегодня они гораздо лучше, чем даже несколько лет назад», — добавил Лавров. Он с сожалением сообщил, что федеральные органы власти сегодня предъявляют неправомерные требования к госпрограммам субъектов.
Директор Автономной некоммерческой организации «Институт реформирования общественных финансов» Владимир Климанов. Он отметил неотработанность механизма корректировки госпрограмм и бюджетов регионов. Кроме того, по словам Климанова, почти все субъекты Федерации испытывают дефицит консолидированных бюджетов и увеличение деловой нагрузки.
О мерах социальной поддержки в субъектах рассказал эксперт Управления социальной политики Аналитического центра Правительства РФ Владимир Трубин. По его словам, уровень адресных мер соцподдержки граждан колеблется на уровне 15%, а в Евросоюзе этот показатель в два раза выше. При этом не понять механизм оценки нуждаемости без регионов. Кроме того, как подчеркнул Трубин, в законодательстве до сих пор не прописаны понятия «нуждаемость», «критерии нуждаемости», «семья» и «состав семьи». «Мы готовы двигаться вперёд, но неясно, как оценивать финансовую и имущественную обеспеченность семьи», — подчеркнул эксперт.
Напомним, что в России сейчас созданы 43 государственные программы. Сроки 39 из них утверждены, а 4 находятся в стадии доработки. В частности, о развитии Крыма и Арктики.
Откровенную критику навели сенаторы Владимир Рыжков и Сергей Катандов. По их мнению, Минфин взял на себя огромный труд, тогда как Минэкономразвития прохлаждается в сторонке. «Сегодня бюджетам не хватает 2 триллионов рублей и 2 триллиона у них долгов», — напомнил Катандов. Он также отметил, что многие регионы при этом сами не имеют желания развиваться и требуют у федерального центра деньги. «Экономика — не дойная корова. И если так будет продолжаться, то страна развалится», — уверен сенатор.
