Транстихоокеанское партнёрство: с кем и против кого

Четвёртого февраля в новозеландском Окленде 12 стран Азиатско-Тихоокеанского региона подписали соглашение о создании Транстихоокеанского партнёрства (Trans-Pacific Partnership). На эту новую зону свободной торговли, созданную по инициативе президента США Барака Обамы, придётся около трети всего мирового товарооборота.

Подписи под учредительным документом поставили министры торговли Австралии, Брунея, Вьетнама, Канады, Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, Перу, США, Сингапура, Чили и Японии. Согласно соглашению, в торговле между странами-членами будет снято большинство торговых тарифов, что должно привести к значительному повышению взаимного экспорта и импорта.

Появление партнёрства не было неожиданностью. Переговоры о его создании начались ещё в 2008 году. Принципиальная договорённость об этом соглашении была достигнута осенью 2015 года в американском городе Атланта (штат Джорджия). Теперь оно подписано, но ещё должно быть ратифицировано парламентами государств-участников. В связи с этим президент США Барак Обама призвал Конгресс как можно скорее рассмотреть договор о ТТП, однако парламентарии намерены обсудить его только после президентских выборов 8 ноября нынешнего года.

Для США договор о партнёрстве расширяет уже действующее Североамериканское соглашение о свободной торговле (North American Free Trade Agreement, NAFTA), вступившее в силу в 1994 году. Барак Обама сделал ТТП одним из главных пунктов своей внешнеполитической программы, без которого заявленный им «разворот США в Азию» не будет полным. Попутно Обама призвал положить конец доминированию Китая в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

Действительно, в новосозданную зону свободной торговли не входит Китай, который сразу же не пригласили к участию в переговорах о создании партнёрства. Россия также не будет в её составе. Теоретически Россия может в любой момент подать заявку на присоединение, однако в современной международной обстановке и при активном доминировании США в организации рассчитывать на положительное решение не приходится.

О чём договорились

ТТП — это торговый пакт, предполагающий полную отмену в Азиатско-Тихоокеанском регионе таможенных пошлин на товары и услуги, унификацию санитарных и фитосанитарных мер, общую политику по защите прав интеллектуальной собственности, унификацию рынков труда и интернет-торговли.

Переговоры в целом шли в атмосфере строгой секретности, текста соглашения пока нет, опубликовано лишь 20-страничное резюме переговоров. Однако, по сведениям СМИ, в ТТП отменяются пошлины более чем на 18 тысяч товаров, стороны договорились об облегчении торгового сотрудничества по охране интеллектуальной собственности в сфере био- и фармпрепаратов, о правилах автомобильной сборки и торговле молочными продуктами. Новая Зеландия, как самый крупный экспортёр молочных продуктов, добилась облегчения доступа на американский рынок, а США — на закрытый сельскохозяйственный рынок Японии.

Если соглашение будет ратифицировано в 12 странах и оно вступит в силу, это положительно скажется на их ВВП и на темпах мирового экономического роста. Однако произойдёт это только через несколько лет. К тому же в США и в некоторых других странах-участницах существует оппозиция самой идее создания зоны свободной торговли в АТР. Акции протеста прошли в столице Новой Зеландии Веллингтоне, где протестующие заявили, что выполнение соглашения приведёт к потере рабочих мест и суверенитета. В Канаде вопрос о партнёрстве также вызвал бурную полемику.

Не все согласны

Транстихоокеанское партнёрство вызывает неоднозначную реакцию не только в США, но и среди экономистов и политиков. Так, лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц назвал крупнейшее в истории региональное соглашение о торговле и инвестициях фарсом. Внутри США на фоне предвыборной гонки многие кандидаты в президенты США, включая Дональда Трампа, высказывались против этого соглашения.

Надо отметить, что создаваемое при активном американском участии ТТП с большой вероятностью станет альтернативой уже существующему объединению — Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), в состав которого входят 19 стран, в том числе Россия и Китай.

Правда, Китай рассчитывает, что подписанное в Окленде Соглашение о создании Транстихоокеанского партнёрства будет способствовать развитию экономики в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Официальный представитель министерства коммерции КНР заявил: «Содержание ТТП масштабно, сейчас мы проводим его изучение и оценку. Мы надеемся, что различные торговые соглашения о свободной торговле в АТР будут дополнять друг друга и способствовать развитию торговли, инвестиций и экономическому росту региона».

Российская экономика может и не пострадать от создания ТТП. В новый экономический союз входит Вьетнам (кстати, единственное социалистическое государство, вошедшее в партнёрство), являющийся участником зоны свободной торговли с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) — организацией, расширения которой добивается Россия. А через него наши товары с минимальными таможенными затратами будут достигать стран — участниц партнёрства — если, конечно, в подписанном соглашении нет специальных антироссийских оговорок.

Россия, в свою очередь, продвигает идею увязать формат ЕАЭС с китайским проектом «Экономического Шёлкового пути». Так, председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин, выступая минувшей осенью в Астане на международном форуме «Евразийская экономическая перспектива», говорил: «Сотрудничество Евразийского экономического союза с Китайской Народной Республикой делает ещё более актуальной и реальной идею общеевропейского пространства от Лиссабона до Владивостока. Все государства — члены ЕАЭС выразили готовность участвовать в евразийско-китайском проекте, и это сотрудничество уже переходит в практическую плоскость». По словам Нарышкина, «здесь открываются совершенно новые возможности для осуществления крупных совместных проектов в рамках евразийской экономической интеграции».