Сергей Шатиров: Российская экономика нуждается в структурной реформе
«Российская экономика в стагнации. Этот факт признали практически все участники инвестиционного форума в Сочи», — сказал в интервью «Парламентской газете» зампредседателя экономического комитета Совета Федерации Сергей Шатиров.
По его словам, дискуссия на всех площадках форума показала, что российская промышленность остановилась в развитии. Говоря о причинах снижения экономического роста, Сергей Шатиров сделал акцент на том, что ухудшение ситуации в еврозоне и других странах привело к снижению спроса на российский экспорт, особенно нефть и другие сырьевые товары. На этом фоне российская экономика испытывает дефицит инвестиций в новые производственные мощности добывающей промышленности. Кроме того, экономический рост замедляется, и в связи с оттоком частного капитала из России. По мнению сенатора, сохранение неблагоприятной экономической ситуации в России связано также с сокращением покупательской активности внутри страны, невозможностью производить высокотехнологичную продукцию на существующем оборудовании. «Надо уделить пристальное внимание модернизации отечественной промышленности и совершенствованию законодательной базы, в частности, вносить существенные изменения в Налоговый кодекс», — сказал сенатор
В тоже время он обратил внимание на «своевременное предложение правительства заморозить тарифы естественных монополий». Он напомнил, что 27 сентября глава Минфина Алексей Улюкаев объявил об этом в Сочи. «Тарифы замораживаются только на 2014 год, и только для промышленности», — подчеркнул Сергей Шатиров.
Он сообщил, что Кузбасс, как основной регион угледобычи в России вышел с инициативой привязать тарифную политику железнодорожников к ценам на уголь.
«Каждый раз, когда ухудшается мировая конъюнктура, когда цены на уголь падают, ставится вопрос о том, чтобы привязать железнодорожные тарифы к цене угля. Практика показала, что при падении мировых цен, уголь начинают перевозить в больших объемах, что приводит к росту тарифов. И, напротив, если цена угля падает, то сохранение высоких тарифных ставок ведет к сокращению перевозок и в конечном счёте, отражается и на железнодорожниках, которые недополучают значительных сумм. Вывод напрашивается сам собою: если угольная отрасль не выживет, то и железная дорога теряет доходы. Это также негативно сказывается на работе портов. Таким образом, привязка тарифов к стоимости угля напрямую выгодна железнодорожникам и портовикам», — пояснил Сергей Шатиров.
Однако, по мнению Сергея Шатирова, хоть заморозка тарифов — мера эффективная, но её одной недостаточно.
«Должен быть системный план, обеспечивающий законодательно структурную реформу экономики, — полагает сенатор. — Совет Федерации может стать той самой площадкой, на которой парламентарии совместно с профильными министерствами, экспертным сообществом, специалистами, учёными смогут подготовить такой план законопроектов».
В качестве примера Сергей Шатиров сослался на опыт рабочей группы Совета Федерации по разработке проекта Федерального закона «О развитии Дальнего Востока и Байкальского региона». «Закон должен компенсировать негативные природные условия и исторически сложившуюся неконкурентоспособную специализацию экономики региона, улучшить уровень жизни населения.
Разработчики законопроекта расставляют акценты на тех направлениях государственной политики, которые необходимо обеспечить поддержкой, в том числе федерального центра», — уточнил сенатор. По его словам, речь идет о внедрении в практику дальневосточных субъектов новых механизмов инвестирования. Это создание особых экономических зон, в том числе, ориентированных на переработку полезных ископаемых, государственно-частное партнерство, налоговое стимулирование. Для реального улучшения ситуации законом должны устанавливаться льготы по налогу на прибыль применительно к новым инвестиционным проектам.
«Также прорабатывается вопрос введения особых условий кредитования малого и среднего бизнеса на Дальнем Востоке и в Забайкалье. В первые три года работы предприятиям необходимо предоставить налоговые каникулы и ввести мораторий на проведение проверок органами контроля», — сказал сенатор и добавил, что над документом работают не только законодатели, но и представители профильных министерств, а также эксперты, специалисты и учёные.
Возвращаясь к итогам сочинского форума, Сергей Шатиров сослался на заключительную речь Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева. «Его программная речь расставила необходимые акценты. Была чётко сформулирована болезнь российской экономики и озвучены принципы, на которых политический класс России должен построить новую модель экономики страны в 21 веке», — резюмировал сенатор.
