Станислав Говорухин предложил поддержать отечественное кино
Внести поправки в Налоговый кодекс и установить перечень расходов, не учитываемых для налогообложения организаций кинематографии, в виде отчислений от суммы прибыли от проката национального фильма Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии предлагает председатель комитета Государственной Думы по культуре Станислав Говорухин.
Законопроект разработан для аккумулирования финансовых средств в фонде поддержки кинематографии и развития отечественного кино и поддержке отечественного кино.
С 2010 года Фонду предоставляются субсидии из федерального бюджета на поддержку кинематографии. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 1397 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии» субсидия из федерального бюджета в 2013 году предоставляется на финансовое обеспечение и возмещение расходов для производства национальных фильмов лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии, оказываемой на условиях стопроцентной возвратности предоставленных Фондом средств. Кроме того, средства предоставляются для производства национальных фильмов лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии, оказываемой на условиях возвратности предоставленных Фондом средств с прибыли от реализации фильмов, пропорционально доле участия Фонда в их производстве и на прокат национальных фильмов лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии, оказываемой на условиях возвратности предоставленных Фондом средств.
Согласно уставу Фонда, основной его целью является аккумулирование финансовых средств для развития отечественной кинематографии, при этом для достижения основных целей и реализации задач Фонд направляет средства на осуществление финансовой поддержки в сфере производства, проката и показа национальных фильмов на возвратной основе.
«При заключении договоров о предоставлении на производство и прокат средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, организации кинематографии, получившие финансовую поддержку, принимают на себя обязанность возвратить Фонду денежные средства. Условия и размер подлежащих перечислению Фонду средств, определяются условиями заключаемых в каждом конкретном случае договоров», - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В том случае, когда договоры предусматривают стопроцентную возвратность предоставляемых Фондом средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующие правоотношения могут квалифицироваться как заем.
Как правило, с выданных и полученных заемных средств налог на прибыль не взимается, но в том случае, когда договоры предусматривают частичную возвратность средств Фонда, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования в виде субсидии, возникают спорные ситуации в связи с правовой неопределенностью в вопросе о том, могут ли они квалифицированы как договоры займа.
Фонд является некоммерческой организацией, оказывает поддержку организациям кинематографии и аккумулирует финансовые средства для развития отечественной кинематографии, то есть не только выделяет денежные средства, но и получает их на возвратной основе. В связи с этим законопроектом предлагается устранить правовую коллизию и не взимать налоги с отчислений от суммы прибыли от проката национальных фильмов Фонду Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии.
