«Большая пятёрка» переходит в наступление

Парламенты стран - участниц БРИКС заявили о необходимости всеобъемлющей реформы ООН

Проведение первого форума парламентов стран БРИКС, сопредседателями которого выступили спикеры Госдумы и Совета Федерации, положило начало системному взаимодействию между законодательными властями Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки. И как показал ход дискуссии, общих точек зрения на экономические и политические процессы в мире у парламентариев БРИКС оказалось намного больше, чем с коллегами из стран G7, чьи лидеры параллельно проводили свой саммит в Баварии.

Проводы «Большой семёрки»

Мир большой политики сегодня всё больше контрастирует. Вот две зарисовки, которые можно было увидеть практически в одно время. Первая - тысячи митингующих против саммита G7 неподалеку от баварского замка Эльмау, где, собственно, встреча «Большой семёрки» и состоялась. Вторая - мирно идущие прохожие мимо Дома приёмов Правительства РФ, где в тиши старомосковской усадьбы работал межпарламентский форум стран БРИКС. Там - масса людей, которые посчитали излишним трату сотен миллионов условных единиц на саммит. Здесь - ни одного даже бравого «несистемного» оппозиционера, рискнувшего выступить против нового мощного интеграционного объединения.

Если продолжать складывать «картинки», то просматривается интересная панорама. В Баварии первые лица (в частности, министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер и глава Евросовета Дональд Туск) откровенно ностальгируют по G8 и заявляют о желании, чтобы Россия вернулась в качестве конструктивного партнёра. В Москве всё наоборот: «Большая пятёрка» больше озабочена будущим БРИКС, чем тем, что об этом скажут на Западе.

Там искали выход из политического кризиса, а здесь - вход в большое интеграционное будущее. Недаром Президент России заявил накануне межпарламентского форума в Москве: налаживание прямого многостороннего диалога между законодателями БРИКС существенно расширит возможности «Большой пятёрки».

И вот почему.

ООН «вылечат» реформы

Формально парламентское измерение БРИКС - появление на карте мира новой площадки для прямого диалога. Но когда понимаешь, что стоит за этим, то «баварская грусть» о России становится понятной. Страны БРИКС - это треть мирового ВВП на сумму 32,5 триллиона долларов. На долю G7 пришлось 34,6 триллиона долларов. Разница меньше чем десять процентов, и, учитывая темпы роста, которые демонстрируют страны «Большой пятёрки», можно предположить, что БРИКС по этому показателю превзойдёт G7 в самый короткий срок. А это, по мнению экспертов и аналитиков, настоящая глобальная революция.

Впрочем, другого метода против идей «исключительности» и однополярного мира не найти: участники форума в Москве не единожды высказали мысль, что на вызовы века в одиночку не ответить. Речь-то идёт о вопросах мира и безопасности на фоне цепи незатихающих военных конфликтов: от Йемена и Конго до Косова и Донбасса. Символично, что происходит это в год двух знаковых для мировой истории юбилеев - празднования 70-летия Победы и создания ООН. Потому председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин сделал особый акцент на необходимости отстаивать верховенство международного права. Вот только способны ли на это соответствующие международные структуры? Здесь российский спикер дал неутешительный диагноз: опыт России показывает - в кризисных ситуациях взаимодействие с общеевропейскими организациями даёт сбой. «Из-за их бездействия, двойных стандартов и непоследовательности в оценках, а порой из-за непрофессионализма их аппарата падает качество работы всей международной правовой системы», - заявил Сергей Нарышкин. Яркий пример - ­ПАСЕ, которая, мягко говоря, никак не помогла разрешению украинского кризиса.

Отсюда - один из главных посылов форума, закреплённых в итоговом заявлении парламентов «Большой пятёрки». Это необходимость подлинных изменений в международной системе управления и всеобъемлющей реформы Совбеза ООН. Об этом особо упомянул глава Федерального сената парламента Бразилии Ренан Калейрус, заметив, что его страна последовательно отстаивает такую позицию давно и единое мнение по ней может существенно углубить сотрудничество в рамках БРИКС. На московском форуме парламентарии БРИКС подчеркнули, что реформы в ООН необходимы для того, чтобы вернуть организации её уникальную роль в разрешении серьёзнейших мировых конфликтов.

На этом фоне США закулисно ведут переговоры по глобальным соглашениям по транстихоокеанскому и трансатлантическому торговому партнёрству - без участия стран БРИКС и других государств - членов Всемирной торговой организации. По сути, речь идёт о новых правилах, которые должны переделить рынки и разбалансировать конкуренцию. И здесь страны БРИКС готовы дать адекватный ответ. Прежде всего по реформированию мировой валютно-финансовой системы. В июле 2014 года в бразильском городе Форталезе было принято решение о создании Нового банка развития БРИКС и пула условных валютных резервов. Год спустя количество скептиков, предрекающих новому банку смерть до «родов», заметно поубавилось. Недаром спикер Палаты депутатов бразильского парламента Эдуарду Кунья отметил, что старт «прогрессивной институционализации» БРИКС дали решения в Форталезе, а их одобрение и реализацию правительствами пяти стран нужно отслеживать с помощью парламентов. А вице-спикер Национальной ассамблеи Парламента ЮАР Соломон Тсеноли добавил к этому: реформы МВФ должны были изменить ситуацию в отношении развивающихся рынков. Однако по сей день фонд остаётся негласной вотчиной элит Запада.

Новые координаторы макроэкономики

Тему перспектив межпарламентского сотрудничества чуть позже развила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко - в качестве сквозной задачи российского председательства в БРИКС она назвала «постепенную трансформацию БРИКС из диалогового форума в полноформатный механизм взаимодействия по ключевым вопросам мировой политики и экономики». Очевидно, что с этим не справиться без законодательной составляющей.

И речь идёт не о дружбе против кого-то или попытке получить преимущества за счёт других стран - Валентина Матвиенко ещё раз подчеркнула необходимость многополярности для безопасности всего мира, а не узкой группы государств. Среди важнейших направлений работы она назвала продвижение на международных площадках совместных инициатив по всему спектру мировых проблем, а также развитие двусторонних межпарламентских связей с коллегами из стран БРИКС. Предложила она и конкретные новации становления парламентского измерения БРИКС: от проведения ежегодных встреч на уровне спикеров до создания разделов на сайтах нацпарламентов. Отдельно - о регулярных встречах экспертов (вторая в этом году намечена на сентябрь в Сочи). Данный пункт Сергей Нарышкин расширил предложением создать постоянную контактную группу экспертов парламентского форума БРИКС, которая занялась бы выработкой долгосрочных стратегий развития. Именно ей смогут поручить подготовку меморандума о целях и задачах межпарламентского сотрудничества в рамках БРИКС - это ещё одно предложение России, озвученное Валентиной Матвиенко.

А её южноафриканская коллега Танди Модизе подчеркнула важность гуманитарных, культурных и молодёжных контактов. Один из лейтмотивов - недопустимость пересмотра истории Второй мировой войны и вклада советских войск в победу над гитлеровским фашизмом. Это стало ещё одним пунктом итогового заявления по итогам исторического форума в Москве.

Только в условиях мира экономики стран БРИКС смогут развиваться и использовать свой потенциал. Председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чжан Дэцзян выразил мнение, что повестка БРИКС всегда позитивна и принимается народами не только стран «пятёрки», представляющих почти половину человечества, но и вообще всеми, кто чает мира на Земле. Пунктами этой повестки, по мнению Китая, должны стать общие усилия по сохранению мира и уважения суверенного права стран на то, чтобы самим выбирать системы для своего развития; совместное противостояние глобальным вызовам; создание единого рынка и «образцовых проектов» в различных отраслях, где страны БРИКС обладают потенциалом взаимодополняемости.

Ещё одно предложение Чжан Дэцзяна вряд ли обрадует поклонников бреттон-вудской системы - в БРИКС нужно создавать механизмы глобального экономического управления. «Мы не должны почивать на лаврах, а искать возможность совместного развития. Мы должны координировать макроэкономическую политику», - заявил представитель ВСНП.

А представитель парламента Индии Шаши Тхарур сформулировал блок китайских предложений в одном предложении: «Модель мира нуждается в срочных реформах». И следующие шаги, стимулирующие новое развитие институтов БРИКС, ждут уже летом на саммите в Уфе, который соберёт первых лиц «Большой пятёрки». Главный же итог встречи в Москве - парламентское измерение поддержали не только представители правящих, но и оппозиционных партий стран «пятёрки», которые также были приглашены в Россию. А это, как подчеркнёт под занавес Валентина Матвиенко, залог серьёзного развития нового парламентского форума.