Налогам сказано: «Тормози!»

Правительство вводит трёхлетний мораторий на увеличение фискальной нагрузки

Прошедшие в Государственной Думе парламентские слушания по Основным направлениям налоговой политики РФ на 2016-2018 годы раскрыли множество претензий к документу Минфина. Министр экономического развития Алексей Улюкаев, например, не увидел стимулов для роста ВВП, Счётная палата — способов поддержки региональных бюджетов. Впрочем, на фоне недочётов есть и плюсы. Например, для бизнеса. В ближайшие три года будет действовать мораторий на увеличение фискальной нагрузки.

В прошлом году в налоговое законодательство было внесено более 40 поправок. Это негативно отразилось на малом и среднем бизнесе. В итоге около 500 тысяч предпринимателей свернуло свою деятельность. Те, кто остался на плаву, усердно просили государство повременить с изменениями в фискальную систему. И это произошло. Важно, что мораторий не запрещает снижать налоги. Однако министр финансов Антон Силуанов ничего обе­щать не стал: «Дальнейшее снижение налогового бремени неосуществимо без принятия решений по сокращению бюджетных расходов».

В этом году депутаты уже сократили расходы бюджета на 2,5 триллиона рублей. Однако председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрея Макарова заявление министра не смутило: «Думаю, все понимают, что при очередном рассмотрении бюджета на ближайшие три года нам придётся искать средства для компенсации выпадающих доходов. И будьте уверены, что мы их найдём!».

По традиции он обрушился на Минфин с критикой. «Из всех существующих глобальных вызовов авторы «Направлений» видят только один — активное использование законных и незаконных способов минимизации налоговых обязательств. Все остальное: отток капитала, снижение инвестиций, замедление темпов экономического роста — видимо, вызовы гораздо меньшие», — пояснил парламентарий. В целом Андрей Макаров назвал документ сыроватым. Действительно, значимых новаций Минфин предлагает немного.

Как много разговоров было вокруг возможного повышения фискальной нагрузки на несырьевой сектор экономики. И что в итоге? Правительство её не повышает. Более того, такая политика будет продолжена. А для новых промышленных предприятий и вовсе предусмотрено снижение ставки налога на прибыль с 20 до 10 процентов.

Ещё одно изменение — увеличение стоимости амортизируемого имущества, что позволит бизнесу списывать на затраты стоимость недорогого оборудования сразу при его вводе в эксплуатацию, а не через постепенную амортизацию.

Ставки акцизов на 2016 и 2017 годы Правительство предлагает не менять, а на 2018-й — проиндексировать на инфляцию из готовящегося трёхлетнего макроэкономического прогноза. Что касается НДПИ на нефть и газ, то Минфин после неоднозначного налогового манёвра ничего не предлагает.

В отсутствие значимых решений по ставкам налогов значительное место в «Направлениях» заняли новшества, касающиеся администрирования. Из неоднозначных для бизнеса новостей — намерение Минфина закрепить в Налоговом кодексе норму о злоупотреблении правом налогоплательщика. Фактически это означает введение запрета на формально легальные схемы, если они используются для сокращения налогов или получения незаконных вычетов.

Из позитивных для предпринимателей новшеств — предложение перенять зарубежный опыт предварительного налогового контроля. Его смысл заключается в том, что бизнес сможет заранее получить от государства информацию о налоговых последствиях будущей сделки. Другая инициатива касается требуемой от предпринимателей осмотрительности при заключении сделок.

Сейчас, не проверив контрагента на склонность к уклонению от налогов, можно столкнуться с претензиями налоговиков. Для того чтобы такая проверка была полноценной, Минфин предлагает расширить перечень информации, не относящейся к налоговой тайне, которую можно было бы получить от ФНС. Прежде всего это данные о представленной отчётности, средней численности персонала, средней зарплате и сумме уплаченных налогов.