Стране нужен закон о внутреннем туризме

Чтобы поездка по родной стране не превратилась в квест с неизвестным окончанием, необходим документ, который будет регламентировать работу бизнеса, защищать туристов и формировать турполитику страны. Об этом эксперты говорили на первом в рамках проекта «круглом столе» в пресс-центре «Парламентской газеты».

От развития внутреннего туризма напрямую зависит благополучие российских регионов, убеждён член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Борис Кашин. Он напомнил, что сейчас готовятся поправки ко второму чтению закона о реформе туристической отрасли. «Но изменения в основном касаются гарантий россиянам, которые выезжают на отдых за рубеж, и это вряд ли изменит ситуацию внутри страны, - сказал депутат. - В целом проблему может решить отдельный закон по развитию внутреннего туризма. Думаю, с соответствующей инициативой должно выступить Правительство».

А вот исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе считает, что туризм является настолько многогранной отраслью, включающей в себя гостиницы, транспорт, финансовый рынок, что «втиснуть» всё это в один документ вряд ли получится. «Логичнее было бы регламентировать правила работы участников туристического рынка, а всё остальное пустить отдельными документами», - полагает она.

Непростая ситуация в экономике заставила государство существенно уменьшить расходы на развитие внутреннего туризма. Постановлением Правительства федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)» была урезана с 338,9 миллиарда до 139,5 миллиарда рублей. Чиновники утверждают, что основная причина уменьшения финансирования - неэффективность самой программы.

Представители турбизнеса в последние полгода предлагали ряд мер поддержки внутреннего туризма - от субсидий транспортных расходов туроператоров и самостоятельных путешественников до отмены НДС для компании и налоговых вычетов для туристов. Ни одно из предложений, к сожалению, так и не было принято.

«Пока у государства не появится понимание того, что туризм - это деньги, которые можно привлекать в бюджет страны, ничего происходить не будет, - сказала пресс-секретарь Федерального агентства по туризму (Ростуризм) Ирина Щеголькова. - Там, где главы регионов это осознают, туризм развивается».

И всё же доля соотечественников, выбирающих туры по стране, растёт. Их число во время майских праздников увеличилось на 25 процентов по сравнению с прошлым годом. Однако, по данным Майи Ломидзе, это случилось не только из-за изменения экономической ситуации. «Прирост происходит и за счёт тех, которые ранее никогда не путешествовали и решили начать именно со своей страны, - рассказала представитель АТОР.

«Открыть» Россию соотечественникам должны помочь рекламные ролики и специальные сайты, направленные на популяризацию внутреннего туризма. Об этом сообщила член Общественной палаты РФ, куратор горячей линии по туризму Елена Сутормина. «Рекламировать места, где нет инфраструктуры и плохая транспортная доступность, смысла не имеет, это будет «разовая акция», - возразила ей Майя Ломидзе, - раскручивать надо места, где это есть. Главное - это ощущение комфорта, хорошая местная легенда, транспортная доступность. Так называемое «сарафанное радио» в туризме работает лучше всего. Все эти условия зависят в том числе от активности местных властей и бизнеса».