Больше пол-литра не наливать

Минздрав и эксперты предлагают ограничить все виды тары для алкоголя

Правительство РФ 14 апреля, рассмотрев проект закона №280796-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», предложило ограничить объём ПЭТ-упаковки для пива до 1,5 литра с 1 июля 2016 года. В дальнейшем допускается переход на производство алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объёмом не более 0,5 литра (правда, время такого перехода не определено). Последствия этой поправки не принесут пользы в части борьбы с алкоголизацией населения, но чреваты негативными последствиями для экономики и социальной сферы, считают эксперты отрасли.

Запрещать так запрещать

Дискуссия вокруг пластиковых бутылок большого объёма ведётся в нашей стране не первый год. Новые ограничения означают полный запрет на использование ПЭТ-тары при розливе пива - упаковка 0,5 литра для этого вида продукции неприемлема. Противники ПЭТ-тары убеждены: эта мера позволит снизить масштабы злоупотребления алкоголем в стране.

Но будет ли борьба с алкоголизацией нации эффективной, если запрет касается всего лишь одного вида упаковки? Позиция Минздрава однозначна - не будет. Ведомство выступает за ограничение объёма любой алкогольной упаковки, в том числе из алюминия и стекла. Никто из производителей упаковки не вправе рассчитывать на особые преимущественные условия, утверждают в ведомстве.

«Минздрав России предлагал на данном этапе ограничить предельный объём любой потребительской тары, в которой возможна розничная продажа алкогольной продукции, одним литром», - заявила замминистра здравоохранения Татьяна Яковлева в своём обращении в Государственную Думу. Однако мнение Минздрава в последней редакции официального отзыва Правительства на законопроект не было учтено, как не были учтены ранее направленные замечания Минэнерго и Минпромторга, также выступавших против ограничения пластика до 0,5 литра.

Позиция Министерства здравоохранения, согласно которой необходимо ограничить объём любой тары для алкогольной продукции вне зависимости от материала упаковки, представляется очень взвешенной. Иначе после ограничения пластиковых баклажек любители пенного напитка «в крупном объёме» просто перейдут на алюминиевые кеги объёмом аж 5 литров, которые сегодня доступны в любом супермаркете. Не говоря уже про водку и другие крепкие спиртные напитки, которые в таре 0,7 литра продаются едва ли не чаще, чем в поллитровой таре.

Актуальность ограничения объёма всех видов тары тем более очевидна, если учесть, что свыше 60 процентов потребляемого в России алкоголя вовсе не пиво, а крепкие спиртные напитки. Избирательный запрет на пиво в пластиковой таре приведёт к переходу части потребителей на более дешёвый крепкий алкоголь, а также к росту на рынке доли суррогатов и контрафакта. Это значит, что увеличится и количество отравлений. Между тем, по данным Общества защиты прав потребителей, ежегодно в стране фиксируется более 40 тысяч подобных случаев, в том числе с летальным исходом.

Более того, по словам наркологов, продуктивнее уйти от регулирования объёма тары к регулированию содержания спирта в напитке. В стандартной, полуторалитровой ПЭТ-упаковке содержится всего 75 миллилитров этилового спирта, а в бутылке водки объёмом 0,5 литра - 200 миллилитров чистого спирта, в таре же 0,7 литра - все 280 миллилитров. Именно об этом, согласно антиалкогольной логике, должна идти речь, учитывая разницу воздействия на человека пол-литра пива или текилы.

Кому же нужен возможный запрет только 1,5-литровых ПЭТ, кроме лоббистов от производства водки и других видов упаковки? Если к улучшению здоровья россиян эта мера отношения не имеет, быть может, она положительно скажется на состоянии экономики нашей страны?

Эффект домино

Сокращение производства пива в ПЭТ-упаковке грозит кризисом отечественной пивной отрасли, которая и так задавлена акцизами, а бюджеты всех уровней недополучат десятки миллиардов рублей. Только в Новосибирской области работает 21 малое пивоваренное предприятие с 1,5 тысячи рабочих мест. На каждое из них приходится по два рабочих места в смежных отраслях промышленности. Эффект домино после ограничений на тару неизбежно приведёт к закрытию «смежников», которые представляют собой прежде всего средний и малый бизнес.

Скажется эта запретительная мера и на доходах региональных бюджетов. По разным оценкам, регионы могут потерять от 40 до 60 миллиардов рублей. Так, казанский завод «Эфес» производит 86 процентов продукции в ПЭТ-упаковке. В случае его закрытия бюджет Татарстана потеряет пять миллиардов рублей. «В Ярославской области отчисления лишь завода «Балтика-Ярославль» составляют 13 процентов от областного бюджета, отчисления с пива, произведённого и разлитого в ПЭТ-таре, - суммарно порядка девяти миллиардов рублей. При этом доля пива в ПЭТ в рознице региона - около 70 процентов» - это строки из письма губернатора Ярославской области Сергея Ястребова, с которым он обратился к премьер-министру Дмитрию Медведеву.

Но если бюджеты даже в тяжёлый кризисный период как-нибудь да наполнятся, то с кошельками россиян дело обстоит похуже. А ведь запрет использования ПЭТ скажется не только на стоимости пива.

«Сокращение объёмов выпуска пластиковой тары может привести к росту её себестоимости, - полагает председатель Общества защиты прав потребителей Михаил Аншаков. - Последующий рост цен на молоко, растительное масло, детское питание ударит бумерангом по потребителям с небольшим достатком». Выстоять после такого «удара» будет нелегко.

Размер и материал имеют значение!

Сторонники ограничений на пластик приводят свои аргументы

Ещё в начале этого года один из авторов законопроекта об ограничении продажи алкоголя в полимерной таре, член думского Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина, написала письмо заместителю председателя Правительства Ольге Голодец. По мнению депутата, затягивание с принятием закона недопустимо, ибо он направлен «на решение проблемы алкоголизации нации».

Раиса Кармазина и другие авторы законопроекта обращают внимание на то, что в России показатели потребления алкоголя на душу населения являются чрезмерно высокими и достигают критического уровня. По данным Минздрава, 33 процента юношей и 20 процентов девушек ежедневно употребляют алкогольные напитки, включая пиво, значительная доля которого упаковывается в пластиковые бутылки ёмкостью 1; 1,5; 2 и более литров. «Дешевизна такой тары способствует доступности алкоголя для населения, а её объём ведёт к росту объёма потребления», — считают парламентарии.

«Ограничение объёмов ПЭТ-тары и крепости алкогольной продукции, разливаемой в данную тару, будет способствовать снижению разовой дозы потребления в 3-4 раза, а розлив алкогольной продукции в тару меньшего объёма увеличит стоимость алкоголя», — пишет Раиса Кармазина в своём обращении к Правительству.