Крымский коэффициент

Льготникам полуострова к старым выплатам и преференциям добавят новые

В Госдуме в первом чтении принят законопроект о мерах социальной поддержки граждан, проживающих в Крыму. С будущего года льготники получат весь соцпакет, предусмотренный для россиян, а также сохранят ряд прежних привилегий, которые у них были по украинскому законодательству. Широкий жест объясняется положением мартовского федерального конституционного закона, где незащищённым категориям крымчан гарантировалось, что после воссоединения с Россией их материальное положение не ухудшится.

После воссоединения жизнь в Крыму стали подтягивать под более высокие российские стандарты: занялись заброшенным с советских времён ЖКХ, начали ремонтировать дороги, в два раза увеличили пенсии и зарплаты бюджетников. Однако неожиданно выяснилось, что некоторые отечественные стандарты социальной поддержки ниже, чем на Украине. Так, например, ветераны Великой Отечественной войны у нас получают пятидесятипроцентную скидку на оплату услуг коммунальщиков, а у соседей все сто.

По разным оценкам, количество всевозможных мер соцподдержки на Украине приближается к четырём сотням: начиная от бесплатного проезда в городском транспорте и заканчивая бесплатными же квартирами. Украина неофициально занимает первое место в мире по числу льготников, что серьёзно беспокоит её нынешнее правительство. Недавно премьер-министр Арсений Яценюк признал, что государство не в состоянии выполнить свои обязательства перед ними, хотя их и декларирует: на 16 миллионов трудоспособного населения приходится 17 миллионов льготников.

Похожая ситуация была когда-то и у нас, пока в 2005 году вступивший в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, который в народе прозвали законом «122-го калибра», не поделил льготников на важных и не важных (федеральных и региональных).

В федеральных льготниках остались ветераны войны, Герои Советского Союза и России, Социалистического Труда, блокадники, инвалиды. Свои выплаты они получают из федерального бюджета. Региональные льготники (ветераны труда, труженики тыла, жертвы политических репрессий) оказались на попечении субъектов, которые определяют размеры компенсаций, исходя из своих возможностей. Часть льгот (бесплатные лекарства и проезд) заменили адресной денежной компенсацией. Суммы небольшие, зато «живые» и хватает на всех, в отличие, кстати, от Украины.

Сейчас то же самое будет в Крыму, но с некоторыми особенностями: если российская льгота выше прежней, то ветерану назначат её, если ниже — компенсируют разницу за счёт регионального бюджета. К примеру, для участников Великой Отечественной в законодательстве Украины предусмотрено очень много льгот, пусть и декларативных. Если эти бесплатные автомобили, ежегодные путёвки в санаторий и так далее перевести в денежный эквивалент и сравнить с нашими федеральными выплатами, то окажется, что ветеран теряет в уровне защищённости.

Кроме того, из 42 категорий лиц, отнесённых украинским законодательством к ветеранам войны, только половина соответствует нашему Закону «О ветеранах». Тем не менее меры социальной поддержки сохранят и бывшим военнослужащим ВС Украины, выполнявшим миротворческие миссии, и лицам, которые в период Великой Отечественной войны отбывали наказание в местах лишения свободы и были впоследствии реабилитированы законодательством Украины, и так далее. Деньги на эти цели будут изыскивать региональные власти.

Не забыли и про безработных: отдельным законопроектом им также сохранят прежние нормы выплат, которые превышают общероссийские. Пособие по безработице определяется в процентах к средней заработной плате в регионе. Выплаты могут составлять от двух до восемнадцати тысяч руб­лей.

Интересно, выдержит ли бюджет полуострова? Ведь сегодня в Крыму и Севастополе проживают почти двести тысяч льготников, а 16,5 процента крымчан официально признаны безработными.

мнения

Людмила Косткина

первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике:

- Законопроект направлен на то, чтобы сохранить уровень социальной защиты граждан Республики Крым и Севастополя. Это прописано и в Федеральном конституционном законе от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ. Объёмы помощи не должны быть меньше, чем по состоянию на 21 февраля 2014 года. Мы дважды встречались с представителями Министерства труда и социальной защиты РФ, которые отвечают за подготовку этого законопроекта, и планируем ещё одну встречу. Главный вопрос — хватит ли денег в бюджете Крыма и Севастополя для своих региональных льготников?

Параллельно с нашим законом должны приниматься законы Республики Крым и Севастополя, которые будут дополнять федеральный закон в части поддержки граждан, которые по законодательству Украины значились льготниками. Мы очень трепетно относимся к этой теме. Важно, чтобы в процессе законотворчества никого не забыли и не обделили! Льготники полуострова должны чётко представлять, что они получат за счёт местных бюджетов, а что — за счёт федерального.

Олег Смолин

первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию:

- Законопроект, безусловно, принимать нужно, потому что мы теперь в ответе за жителей полуострова. Но как нам быть с остальными избирателями? В разных городах страны нас спрашивают, почему в Крыму льготы будут лучше, чем у нас, — может, нам пора переезжать на полуостров? Несмотря на постоянные финансовые проблемы последних лет, прежним украинским властям удалось сохранить натуральные льготы. Дотации выделялись на оплату ЖКХ и проезд социально незащищённых граждан в городском транспорте. В нашей стране этого нет с 2004 года, хотя некоторые парламентарии до сих пор настаивают на отмене небольших денежных выплат и возвращении натуральных льгот.

тем временем

Миллиард на социальные расходы

На днях крымский парламент принял в первом чтении законопроект о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан.

По словам министра труда и социальной защиты республики Елены Романовской, этот документ позволяет сохранить льготы тем категориям граждан, которые не вошли ни в один из федеральных законов.

Льготы, в частности, предлагается сохранить детям войны (основная — 25-процентная скидка на оплату коммунальных услуг). Льготы по оплате услуг ЖКХ продолжат получать также сельские медики и педагоги, работники культуры, библио­текари, ветераны органов внутренних дел.

Труженикам тыла и жертвам политических репрессий, согласно законопроекту, полагается ежемесячная выплата в размере 450 рублей и 50-процентная скидка на оплату жилья и услуг ЖКХ. Доплату в размере 450 рублей в месяц будут получать ветераны труда и военной службы.

По словам Елены Романовской, для предоставления льгот необходим один миллиард 74 миллиона рублей, эта сумма уже представлена в проекте бюджета Республики Крым.

Олег Маркелов, Крым