Закон трудной нефти

В Тюмени сенаторы обсуждали проблемы и перспективы топливно-энергетического комплекса страны

Выездное заседание Комитета Совета Федерации по экономической политике, посвящённое развитию нефтегазовой промышленности, решено было провести в Тюмени. Как образно выразилась председатель палаты Валентина Матвиенко: «Чтобы почувствовать запах нефти».

Мост влюблённых нефтяников

В нефтяной столице чистые улицы, и весь город накрыт беспроводным общественным Интернетом. Вечерами на парадной набережной горят фонари, освещая вантовый мост через реку Туру с романтичным названием — Мост влюблённых. Несколько лет назад здесь даже проходил конкурс на самый долгий поцелуй. А ещё говорят, что нефтяники — суровые люди!

Понюхать и посмотреть нефть действительно удалось. Перед началом рабочего совещания делегация Совета Федерации посетила Тюменское отделение Сургутского научно-исследовательского и проектного института. В кернохранилище, помимо самих образцов горных пород, извлечённых из скважины, сенаторам и журналистам продемонстрировали разные сорта нефти в прозрачных пузырьках. Подвижную — самую хорошую, маслянисто-тягучую, как травяной бальзам. И классом похуже — густую, похожую на засахарившийся мёд.

От качества нефти и месторождения зависят и затраты на добычу, и конечная прибыль предприятий. Трудноизвлекаемая нефть требует применения новейших технологий и дорогостоящего оборудования. Поэтому недропользователи обратились к сенаторам с просьбой пересмотреть законодательство и внедрить дифференцированный принцип расчёта налоговой базы. Валентина Матвиенко согласилась, что «необходимо стимулировать нефтегазовые компании использовать современные методы добычи и работать над импортозамещением оборудования».

«Потрогайте трубу! — любезно предлагал гостям главный инженер управления по капитальному ремонту скважин и повышению нефтеотдачи пластов ОАО «Сургутнефтегаз» Вячеслав Жильцов. — Чувствуете? Жёсткая? А называется «гибкая». Четыре-пять километров такой непрерывной трубы, намотанной на барабан, позволяют вести добычу уже в процессе бурения скважины».

Сохранить лидерство

В мае исполняется 50 лет с начала промышленной добычи нефти в Западной Сибири. Именно здесь сосредоточена основная часть запасов чёрного золота нашей страны. Какое-то время назад были иллюзии, что недра Восточной Сибири окажутся такими же богатыми нефтью. Но надежды не совсем оправдались. Нефть там есть, но в гораздо меньшем количестве и «трудная» — тяжело добываемая.

По добыче нефти мы по-прежнему впереди планеты всей. Но намечаются и негативные тенденции. Объём добычи нефти в советское время в Западной Сибири превышал 400 миллионов тонн в год. При сохранении нынешнего, увы, минорного темпа к 2020 году он может сократиться до 290 миллионов тонн.

Проблемам снижения объёма добычи нефти и было посвящено заседание Комитета по экономической политике. Руководство области, представители профильных министерств, руководители нефтегазовых компаний дали свою оценку ситуации и предложили возможные пути решения. Так, полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе Игорь Холманских заявил, что действующая система налогообложения недостаточно побуждает предприятия нефтегазового сектора добывать трудноизвлекаемую нефть и вести геологоразведку новых месторождений, пусть и не обещающих огромных объёмов добычи.

Валентина Матвиенко сказала, что «нельзя, слизав с бутерброда икру и масло, выбрасывать хлеб». Нужно заниматься разработкой и малых месторождений. Переход к дифференцированной политике налогообложения стимулирует интерес предприятий к более скромным скважинам. При нынешнем подходе даже скважина, дающая восемь тонн нефти в сутки, уже считается нерентабельной.

Губернатор Тюменской области Владимир Якушев предложил использовать опыт своего региона при расчёте налогообложения. По его словам, индивидуальный подход к нефтедобывающим предприятиям, учитывающий особенности месторождения и качество нефти, в итоге оказывается выгодным для бюджета области. Используя только возможности местного законодательства, Тюменская область смогла стимулировать добычу трудной нефти и пополнить бюджет на 338 миллиардов рублей.

Не льготы, а индивидуальный подход

Генеральный директор «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов начал своё выступление довольно резко, назвав существующую систему налогообложения «оброком». По его словам, предприятия вынуждены платить налог, даже не получая выручки. Валентина Матвиенко резонно ответила, что нефтяные компании всегда активно отстаивали свои интересы. И если изменения в законодательстве повлекли за собой негативные последствия, то речь идёт лишь о том, что сами промышленники вовремя не сигнализировали о недостатках принимаемых законопроектов.

Председатель Совета Федерации попросила быть точнее в формулировках и не использовать термин «налоговые льготы» для нефтедобывающего сектора. «Если бы речь шла о льготах для малоимущих или инвалидах, это звучало бы естественно, — пояснила Валентина Матвиенко. — В отношении же нефтяных компаний речь идёт о дифференциации налогов как методе стимулирования геолого-разведочных работ, освоения малых месторождений и добычи «трудной» нефти.

Рабочая поездка прошла в стремительном темпе. И вот уже город с широкими улицами, современными высотками по соседству с деревянными домишками, зданиями в стиле модерн и старокупеческими памятниками старины с немыслимыми вазонами на крышах и кружевными водосточными трубами остался под крылом самолёта. Самый ходовой сувенир в городе — нефть в бутылочке. Правда, цена кусается — от двух тысяч рублей за чёрное золото в стекле. Так что в качестве воспоминания удалось привезти только тюменское произношение главного слова. В нефтяном городе все говорят «добыча». С ударением на первый слог.