Все в чём-то первые

Коротко о парламентах и парламентаризме

Парламент — высший представительный и законодательный орган в государствах, где установлено разделение властей. Ныне употребляемое слово берёт своё начало от латинского слова parliamentum, означающего «парламент», а также от французского parler — «говорить». То есть под парламентом издревле понималось место для дискуссий.

Первый в истории парламент появился не во Франции и даже не в Англии, как многие считают, а в Исландии. Долгое время здесь сохранялась племенная демократия. В начале X века на острове Исландия (в переводе «ледяная страна») в каждой местности уже существовали тинги — собрания свободных людей. Однако их функции ограничивались пределами данной географической области. Чтобы объединить разрозненные родовые кланы, вожди договорились об учреждении всеобщего тинга — Альтинга.

Первый в мировой истории парламент — Альтинг — собрался 23 июня 930 года на юго-западе острова, в 40 км от Рейкьявика, в лавовой долине, получившей название Тингвеллир (то есть поля тингов), на северном берегу озера Тингвадлаватн.

Тогда принимать участие в Альтинге имели право все свободные мужчины. Изначально Альтинг был местом не только принятия законов, но и разрешения споров; законами занималось особое собрание, так называемая лагретта, состоявшая главным образом из жрецов. Во время Альтинга проводились состязания, жители веселились, пели и плясали, иначе говоря, парламентская сессия была одновременно и праздником, и локальными Олимпийскими играми.

Британский же парламент часто называют «матерью всех парламентов», но не из-за его древности, а потому что законодательные органы многих стран, особенно стран — членов Британского Содружества созданы по его образцу.

В древнем исландском Альтинге процент женщин был равен нулю, но за минувшую почти тысячу лет эта цифра выросла в среднем по всему миру до 21,8 процента. А в частности, самое большое число женщин в парламенте, по данным на 1 февраля 2014 года, отмечено в Руанде: в нижней палате их 63,8 процента, в верхней — 38,5. Однако это не свидетельство демократии, а в значительной мере последствия геноцида 1994 года. За Руандой по этому показателю следует европейское карликовое государство Андорра, в однопалатном парламенте которой женщин и мужчин поровну. Не сильно отстала и социалистическая Куба — в её парламенте 48,9 процента женщин. Зато Соединённые Штаты, убеждённые в том, что именно их страна — оплот демократии во всём мире, в этом списке лишь на сотом месте с показателем 18,3 и 20,0 процента для нижней и верхней палат. Россия — на 125-м месте, 13,6 и 8,0 процента соответственно. А Федеративные Штаты Микронезии, Катар и Вануату, продолжая древнеисландские традиции, женщин в парламенты не избирают.

По оценкам, самый многодетный парламент в мире — израильский кнессет. У ста двадцати его депутатов 422 ребёнка. Если дети — это счастье, то самым счастливым депутатом является Исраэль Айхлер, у него 14 детей. На втором месте Нисим Зеэв — всего-то одиннадцать.

Самый многочисленный в мире парламент — Всекитайское собрание народных представителей — насчитывает три тысячи членов. В полном составе оно собирается один раз в год. В Доме народных собраний, огромном величественном здании в стиле сталинского ампира на площади Тянь­аньмэнь, парламентарии заслушивают доклады первых лиц государства и формально утверждают заранее принятые в узком кругу решения. Как свидетельствуют западные журналисты, присутствовавшие на парламентской сессии, выступления докладчиков столь неэмоциональны, что некоторые парламентарии к концу заседания начинают клевать носами.

Самое большое здание парламента находится в Румынии, в Бухаресте. Оно построено по указанию последнего генерального секретаря Румынской коммунистической партии Николае Чаушеску и включено в список самых странных строений ХХ века. Это самая крупная в мире административная постройка, которую даже видно из космоса.

Самый низкий уровень доверия к парламентариям — в США и Литве: ниже десяти процентов.

По оценкам международной неправительственной организации Transparency International, среди стран с наиболее коррумпированным государственным сектором, а следовательно, и парламентами лидируют Дания и Новая Зеландия.

Самый малочисленный парламент — Конгресс Федеративных Штатов Микронезии, в состав которого входят 14 беспартийных сенаторов.

Британское издание Guardian составило рейтинг самых драчливых парламентов мира. Оценка в основном зависела от зрелищности и масштабности события. На первых местах расположились парламенты Южной Кореи, Тайваня и Украины.

Самым послушным, правда, не в мире, а в Евросоюзе, признан парламент Латвии. Официальный отчёт Еврокомиссии, в котором содержится информация о количестве «процедур нарушения», возбуждённых против каждой страны ЕС, показал: меньше всего расследований из-за проблем с внедрением нормативных актов Евросоюза в законодательство страны возбуждено против Латвии: их всего 20. У Литвы в этом своеобразном рейтинге 2-е место — 22 «процедуры нарушения», у Эстонии 3-е место — 24. А самые непослушные законодатели в Евросоюзе — в Италии (99 «процедур нарушения»), Бельгии (92) и Испании (91).