Тотализаторы ждут реакции государства

В последние месяцы владельцы букмекерских контор и тотализаторов активно обсуждают поправки в законодательство об игорном бизнесе. Мнения разделились: одни эксперты считают, что благодаря нововведениям усилится контроль со стороны государства. Другие полагают, что ситуация сильно ухудшится. Своим мнением о законопроекте мы попросили поделиться президента Российской ассоциации букмекеров Константина МАКАРОВА (на снимке).

- Борьба с нелегальными казино находится не на самом высоком уровне, потому что для привлечения организатора незаконных азартных игр к уголовной ответственности должен быть достаточно высокий минимальный уровень доходов — минимум миллион рублей. Поскольку одномоментно изъять такую сумму из казино сложно, то сотрудники правоохранительных органов не особо стремятся возбуждать подобные дела. Хотя, для борьбы с нелегальными казино и залами игровых автоматов уголовные дела не нужны.

Проблему можно решить за счёт применения жёстких административных мер воздействия. Штрафы в рамках КоАП достаточно высокие — сотни тысяч рублей с обязательной конфискацией игрового оборудования. Если проверки будут проводиться объективно с выявлением нарушений, то в любом случае можно добиться хороших результатов. «Нелегальщик» быстро поймёт, что даже занятие таким высокодоходным теневым бизнесом становится невыгодным, потому что в какой-то момент его доходы станут меньше, чем расходы на штрафы и покупку нового оборудование взамен изъятых игровых автоматов.

Сложнее с организацией азартных игр в сети Интернет. На сегодняшний день в нашей стране они полностью запрещены, но онлайн-казино сотни и даже тысячи. Всё дело в том, что на российской территории не происходит блокировка доменных имен. Понятно, что юридически все интернет-казино зарегистрированы за границей, но борьба осложняется тем, что у нас действует судебный порядок блокировки сайтов. Это затягивает процесс решения вопроса, а если законодательство будет предусматривать досудебное или временное блокирование сайтов, то эффективность пресечения этого вида незаконной деятельности существенно повысится. Пока же у нас блокируется 20 сайтов, а наутро на их месте появляется 50 новых.

- Что меняют в законодательстве поправки о регулировании игорной деятельности?

- Они меня пугают. Сторонники этих изменений говорят, что документ разработан для усиления контроля за работой отрасли, а на самом деле законопроект написан таким образом, будто бы авторы собирались разрешить развивать азартные игры в Интернете. Предлагается ввести положения об интерактивных ставках, о центрах учёта онлайн-сделок и создать СРО, которые будут регулировать эти процессы. Все это легализует игорный бизнес в Интернете, и не случайно Минфин, Минюст и Минэкономразвития эти идеи не поддержали и они написали, что такие инициативы могут привести к негативным последствиям. И ещё в законопроекте ничего не говорится о системе налогообложения этого вида деятельности.

- Но во многих европейских странах онлайн-казино разрешены. То есть чиновники нашли какой-то способ контролировать их работу.

- Во многих странах они действительно разрешены, но там государство очень внимательно следит за их работой. Для этого созданы госкомиссии по организации азартных игр, которые контролируют каждую трансакцию. Кроме того, установлены чёткая система налогообложения и строгий порядок идентификации игрока. Просто так сделать ставку в онлайн-казино человек не сможет. Сначала он должен будет зарегистрироваться, потом его попросят предоставить персональные данные, затем их несколько раз проверят и лишь потом разрешат играть. Наконец, в Европе существует система контроля качества онлайн-игр. Организаторы получают лицензию, а контро­лирующим органам предоставляются исходные коды программ. Смена кода грозит отзывом лицензии.

- Предлагаемые поправки повлияют на деятельность только букмекерских контор?

- Не только. Готовящиеся нововведения негативно повлияют на букмекерские конторы и тотализаторы. Они коснутся и ОАО «Российские ипподромы». Ведь одной из целей, озвученных при создании компании, была реализация проекта по работе национального конного тотализатора и интеграции его в международную систему. Это связано с тем, что после принятия новой версии закона людям станет проще играть в онлайн-казино, не выходя из дома. В конечном итоге такая легализация азартных игр в Интернете приведёт к повышению градуса социальной напряжённости, потому что многие люди захотят выиграть и массово проиграют, как это было в эпоху «одноруких бандитов».