Опыт земской реформы востребован сегодня

Перспективы развития местного самоуправления обсудили 10 апреля участники Всероссийской научной конференции, посвящённой 150-летию земской реформы.

Учреждение земств в 1864 году стало одной из важнейших реформ Александра II наряду с судебной реформой и отменой крепостного права. Председатель Госдумы, глава Российского исторического общества Сергей Нарышкин отметил, что земский опыт повлиял на развитие российской политической системы, становление парламентаризма и гражданского общества. По его словам, через три года после отмены крепостного права впервые была открыта дорога общественной активности и самоуправлению, у людей разных сословий появилась возможность влиять и непосредственно участвовать в решении вопросов местной жизни. Жители многих регионов могли избирать и быть избранными. «Именно с земства начала формироваться отечественная парламентская культура», — сказал Сергей Нарышкин.

После земской реформы центрами инноваций стали не только столичные, но и достаточно отдалённые губернии. Многие инициативные люди получили возможность для самореализации: появились земские школы, земская медицина, статистика. Председатель Совета Российского земского движения, депутат Госдумы Елена Панина отметила, что по образцу земских школ, где получили образование два миллиона крестьянских детей, были созданы школы Министерства народного просвещения. Не меньшим был успех земского здравоохранения.

Участники конференции обратили внимание, что земский опыт необходимо учитывать и в развитии современного местного самоуправления. Представители духовенства подчеркнули, что именно сейчас самое время сосредоточиться на возрождении традиционных ценностей. По словам протоиерея Всеволода Чаплина, настало время отрезвления от идей Запада и Россия должна определить свой самобытный путь развития, опираясь на лучшие исторические события. Но есть и препятствия для развития местного самоуправления, которое существует в России уже почти 20 лет. Основная — отсутствие должного финансирования для реализации полномочий муниципалитетов. Решить эту проблему можно, например, передав на муниципальный уровень поступления от налогов, которые сейчас идут в федеральный бюджет. Но для этого нужно менять законодательство.