Пульс регионов

О Дальнем Востоке замолвите слово

4 апреля в Якутске проходит заседание рабочей группы Совета Федерации, организованной для совершенствования законодательства России по вопросам Дальнего Востока.

Группу возглавляет заместитель председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров, бывший президентом Якутии в 2002-2010 годах. На его сайте, а также на сайте Совета Федерации идёт общественное обсуждение федерального законопроекта «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона». Рассказывает министр экономики Республики Саха (Якутия) Ольга Фёдорова (на снимке).

- Принятие законопроекта даст мощный толчок в социально-экономическом развитии. Для нас это связано прежде всего с инвестпроектами. Льготы и преференции по налогам и обязательным платежам в бюджет для тех, кто готов прийти с инвестициями и новым производством на Дальний Восток, должны закрепляться именно федеральными законами, а не в указах президента или постановлениях Правительства.

Предложения к законопроекту сейчас формируются правительством республики. Ведомства, участвующие в анализе и разработке заключения, предлагают большой спектр преференций, которые необходимы для развития производства. Не менее важно закрепить положения об эффективной социальной политике. Необходимо и решение жилищных вопросов и развитие социальной инфраструктуры - для привлечения и закрепления населения.

Немаловажным является обеспечение равных прав на качественные услуги здравоохранения, образования, что важно для северных территорий республики.

Законопроект содержит немало интересных положений для создания условий развития экономики региона. Одно из них - особые экономические зоны.

Когда возникла тема особых зон, мы рассматривали возможные варианты производства продукции с высокой степенью переработки, что очень актуально для Якутии. Ведь пока у нас больше реализуется сырьевой вариант развития, и президент, правительство республики много делают для того, чтобы эту тенденцию переломить.

Алмазы - это бренд нашей республики. Поэтому создание условий для дальнейшего развития гранильной, ювелирной отраслей, выхода их на совершенно другой уровень, кратное увеличение объёмов производства - задача амбициозная, но вполне реальная при реализации положений об особых экономических зонах, предусмотренных этим законопроектом.

Самое главное - необходимы согласованные действия регионов, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, чтобы столь долгожданный для Дальнего Востока закон начал работать в самое ближайшее время.

Чиновники мешают строительству

Внести поправки в Градостроительный кодекс для снижения административных барьеров в строительстве предлагает Архангельское областное Собрание депутатов.

Градостроительный кодекс содержит перечень объектов, проектная документация и результаты инженерных изысканий для которых подлежат обязательной государственной экспертизе. К ним относятся объекты, строительство, реконструкцию которых проводят на территориях нескольких регионов, посольств, консульств и представительств РФ за рубежом, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации. Сюда же относятся военные объекты, автомобильные дороги федерального значения, объекты культурного наследия, особо опасные, технически сложные и уникальные объекты.

Таким образом, в перечень входят строения, требующие при их строительстве и реконструкции пристального внимания органов государства, но наличие в перечне понятия «иные объекты, определённые Правительством», не способствует стабильности в строительной отрасли вследствие постоянных изменений в законодательстве.

Авторы законопроекта уверены, что без понятных и прозрачных терминов и правовых механизмов «длинные» инвестиции в строительную отрасль не пойдут, потому что использование размытых понятий позволяет федеральным чиновникам требовать государственной регистрации проектной документации и результатов инженерных изысканий в самых неожиданных случаях. Предлагается исключить из Градостроительного кодекса формулировку «иные объекты, определённые Правительством Российской Федерации».

Самоходка до аварии доведёт

Ужесточить ответственность за нарушение правил и норм безопасной эксплуатации машин и оборудования, несоблюдение которых создаёт реальную угрозу для жизни и здоровья людей, имущества, окружающей среды, предлагает Законодательное собрание Ямало-Ненецкого автономного округа.

Основная масса нарушений приходится на эксплуатацию самоходных машин (транспортные средства, не предназначенные для движения по автодорогам общего пользования - тракторы, дорожно-строительная техника и т.д.). В числе нарушений - уклонение от государственного технического осмот­ра, управление самоходными машинами лицами, не имеющими в водительских правах соответствующих разрешительных категорий, а также эксплуатация технически неисправных самоходных машин.

Действующая редакция ­КоАП за эти нарушения предусматривает штраф для граждан в размере от ста до трёхсот руб­лей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трёх до шести месяцев. Для должностных лиц - штраф от пятисот до одной тысячи руб­лей. По мнению авторов законопроекта, существующие санкции слишком мягкие, потому что количество административных правонарушений не снижается.

По данным УМВД по Ямало-Ненецкому автономному округу, в 2011 году совершено 33 ДТП, связанных с нарушением правил эксплуатации самоходных машин, в 2012 году - 23, в результате чего погибли три человека.

По данным службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ямало-Ненецкого автономного округа, в 2011 году за нарушения правил и норм безопасной эксплуатации машин и оборудования к административной ответственности были привлечены 239, за 2012 год - 360, а за 8 месяцев 2013 года - 345 человек. Средний ежегодный прирост количества лиц, привлечённых к административной ответственности, на 1 сентября 2013 года по отношению к 2011 году составляет 48 процентов.

Авторы законопроекта предлагают увеличить штраф для граждан до полутора тысяч руб­лей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трёх до шести месяцев, а для должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Трудовые мигранты должны подтвердить профессиональные знания

Изменить правила выдачи мигрантам разрешения на работу в России предлагает Костромская областная дума.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подготовлен в целях упорядочения привлечения иностранных работников, прибывающих из стран с безвизовым порядком въезда для осуществления трудовой деятельности, требующей специальных знаний или специальной подготовки.

Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предполагает выдачу разрешения на работу на основании заявления иностранного гражданина. В форме заявления он должен указать специальность, по которой собирается работать, но при этом он совсем не обязан предъявлять документ об образовании. Из-за этого у работодателей возникают проблемы с трудоустройством, требующим специальных знаний и квалификации, из стран с безвизовым порядком въезда в Россию на рабочие места. Доля таких работников в общей численности привлечённых мигрантов в Костромскую область составляет 78,3 процента. Треть из них устраиваются каменщиками, штукатурами, малярами, но люди без специальной подготовки не могут добросовестно заниматься строительством.

Авторы законопроекта предлагают выдавать разрешение на работу мигрантам только при наличии документов, подтверждающих их квалификацию или наличие специальных знаний.

НКО помогут при банкротстве

Для защиты прав социально ориентированных некоммерческих организаций Совет народных депутатов Кемеровской области предлагает причислить эти организации к кредиторам первой очерёдности.

Это позволит НКО при банкротстве предприятия, задолжавшего некоммерческой организации, быстро получать все причитающиеся ей деньги.

Сейчас кредиторами первой очереди являются граждане, которые предъявляют требования, связанные с причинением вреда жизни и здоровью на производстве. Во вторую очередь выплачиваются долги по зарплате. В третью очередь - все остальные кредиторы.

Авторы законопроекта отмечают, что социально ориентированные НКО занимаются благотворительностью, перечисляют деньги на развитие спорта и физической культуры, но, по сути, они почему-то приравнены к коммерческим организациям, деятельность которых направлена на получение прибыли, а не на социальные цели.

Единственным постоянным источником существования большинства общественных организаций являются членские взносы. Около половины общественных организаций существуют только на частные пожертвования, спонсорские средства и гранты. Большая часть общественных организаций даже не осуществляет хозяйственную деятельность, поэтому у них нет средств ни на покупку литературы, компьютеров, программ обеспечения и даже на бумагу, ни на аренду помещений. В такой непростой ситуации долги НКО нужно выплачивать в первую очередь.