На перекрёстке европейских дорог

За тысячу двести лет, прошедших с того дня, как малоизвестный посёлок Виндобона при впадении речки Виен в голубой Дунай начал носить гордое имя Вена, австрийская столица при­обрела прочную репутацию города культуры, международной торговли, стала третьим по счёту после нью-йоркского и женевского центром ООН, где проходят конгрессы, конференции, симпозиумы, имеющие мировое значение. Сегодня вряд ли стоит сводить всё дело лишь к её удачному гео­графическому расположению на перекрёстке европейских дорог.

Как сказал в своё время в нашей беседе бургомистр Вены Гельмут Цильк, главный город Альпийской республики всегда был открыт для всех иностранных гостей. Именно эта открытость, по его словам, представляет собой исходную базу для строительства моста между Востоком и Западом, то есть для той миссии, которую взяла на себя столица Австрии, проводящая политику постоянного нейтралитета.

Радиально-кольцевая планировка исторической части Вены подобна московской. Их Ринг — это наше Бульварное кольцо, Гюртель — Садовое. От собора Святого Стефана — главного храма города и его геометрического центра лучами отходят пешеходные Грабен и Кертнерштрассе, от которых несколько сот метров до императорского дворца Хофбург — резиденции президента страны. Хотя вся полнота власти в республике сосредоточена в руках канцлера, глава государства обладает двумя привилегиями, которые при определённых обстоятельствах могут оказаться решающими для судеб Австрии. Именно президент согласно действующей конституции поручает лидеру ведущей политической партии сформировать правительство и имеет право распускать парламент, состоящий из двух палат — Национального совета (нижняя палата) и Федерального совета (верхняя палата). Они располагаются в очень изысканном, совсем не помпезном, похожем на древнегреческий храм здании, стоящем рядом с Пратером — Народным парком.

Национальный совет состоит из 183 депутатов, избираемых по пропорциональной системе представительства сроком на пять лет на основе равного прямого избирательного права путём тайного голосования. Все аспекты подготовки и проведения голосования, порядок подсчёта голосов и распределения депутатских мест регламентируются Положением о выборах в Национальный совет, принятым в 1992 году согласно соответствующему федеральному закону от 1970 года. Правом голоса в Австрийской Республике обладают сегодня более пяти миллионов восьмисот тысяч человек. Этим правом пользуются граждане, достигшие к началу года проведения выборов восемнадцати лет.

Списки избирателей составляются после официального назначения дня выборов и сроков проведения избирательной кампании — не позднее чем за два месяца до голосования. Тогда же начинаются выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты. Теоретически выставить свою кандидатуру для участия в выборах и зарегистрироваться либо на земельном (Австрия разделена на девять земель), или на федеральном уровне может любой гражданин республики, обладающий избирательным правом и достигший к тому времени девятнадцати лет. Сделать это можно в одиночку, а также в составе избирательного блока. В создании таких блоков никаких ограничений не предусмотрено. По закону подобным правом обладают все — от политических партий и объединений до отдельных граждан. Единственное условие — блок должен иметь официальное название и полномочного представителя.

Согласно правилам регистрации, нужно собрать в свою поддержку определённое количество подписей избирателей (в зависимости от численности населения каждой отдельной земли) и возместить «типографские издержки», связанные с внесением фамилии в избирательные бюллетени. При этом для регистрации в землях Бургенланд и Форарльберг достаточно заручиться поддержкой ста избирателей, в Каринтии, Зальцбурге и Тироле надо собрать двести подписей, в Штирии и Верхней Австрии — четыреста, а в Нижней Австрии и Вене — не менее пятисот.

Впрочем, для регистрации кандидата возможен и альтернативный вариант — получить поддержку не менее трёх депутатов Национального совета. Такая поддержка обеспечивает прямой выход на федеральный уровень, поскольку парламентарии имеют право ставить свои подписи девять раз — по числу земель, тогда как рядовые избиратели могут подписаться лишь однажды. Подобным способом регистрации пользуются в основном ведущие политические партии, которые провели своих представителей в нижнюю палату парламента по итогам предыдущих выборов.

На территории Австрии действуют сорок три избирательных округа, где проводится первичный подсчёт голосов и происходит распределение так называемых прямых мандатов, гарантирующих место в Национальном совете. Затем ведётся перерасчёт в отдельных землях, после чего оставшееся количество мандатов делится в зависимости от общенациональных результатов голосования на федеральном уровне. Число мандатов, «причитающихся» отдельным землям и округам, прямо зависит от численности проживающих в них избирателей и устанавливается на основе данных переписи населения, которая проводится каждые десять лет. Согласно сведениям последнего учёта австрийцев, состоявшегося в 2010 году, в республике насчитывается 8,375 миллиона человек.

Что касается верхней палаты парламента, включающей 62 члена, то она формируется ландтагами (парламентами) земель, делегирующими представителей на срок своих полномочий на основе принципа пропорционального представительства в соответствии с численностью населения земель. Члены Федерального совета не должны входить в состав ландтага, который его делегирует, однако они должны обладать правом быть избранными в этот ландтаг. Место председательствующего в верхней палате занимают по очереди представители земель, сменяющие друг друга каждые полгода в алфавитном порядке наименования земель.

Национальный совет и Федеральный совет, созываемые на совместное открытое заседание, образуют Федеральное собрание, за которым сохраняется исключительное право решения таких вопросов, как объявление войны, принятие присяги президента страны. Председательствуют поочередно руководители обеих палат, начиная с председателя Федерального совета.

обо всём

Чтобы разгрузить пенитенциарные учреждения и сократить расходы на содержание заключённых, в Австрии принят закон о домашнем аресте под электронным наблюдением для осуждённых на тюремный срок не более года, а также тех, кому осталось отсидеть менее двенадцати месяцев. За «электронные кандалы» их обладателю придётся платить «арендную плату» 22 евро в сутки. Если заключённый не имеет на это денег, то все расходы берёт на себя государство.

Претенденты на получение вида на жительство в Австрии должны обладать по крайней мере базовыми знаниями немецкого языка. Каждый из них должен предъявить свидетельство о прохождении экзамена по немецкому языку или об окончании международных курсов, например при филиале Института имени Гёте. От претендентов требуется понимать простые фразы, произносимые медленно и отчётливо. Через два года они должны будут сдавать экзамены на более высокий уровень знания немецкого языка. В противном случае соискателей вида на жительство ожидают санкции, вплоть до высылки из Альпийской республики.

Цены на бензин на австрийских бензоколонках должны устанавливаться один раз в сутки. Такое решение принял конституционный суд Австрии, который рассмотрел обращение ряда нефтяных компаний о возможности изменять стоимость бензина и дизельного топлива в течение дня в зависимости от колебаний цены на нефть на мировом рынке. Изменение цен возможно лишь в начале работы бензозаправок, а при круглосуточной — только в полночь.

спикеры

Президент (председатель) Национального совета (Национальрата) Барбара Праммер родилась 11 января 1954 года в Оттнанг-ам-Хаусрук. В 1986 году окончила Университет имени Иоганна Кеплера в Линце по специальности «социология». Работала педагогом в Центре реабилитации и в Службе занятости города Линца. С 1991 года — депутат ландтага (земельного парламента) от Социал-демократической партии Австрии. Вся её деятельность связана с защитой прав и интересов женщин. С 1999 года — депутат Национального совета. В 2006 году стала первой женщиной в истории Австрии, избранной председателем нижней палаты парламента, в 2008 году переизбрана на этот пост.

Президент (председатель) Федерального совета (Бундесрата) Райнхард Тодт родился 22 января 1949 года в Санкт-Панталеон. Работал в частной компании, служил в армии. С начала 1970-х годов — член Социал-демократической партии Австрии. В 1988 году окончил Венский университет по курсу политологии. С 2001 года — член Федерального совета. С 2008 года — председатель Союза пенсионеров Австрии. На период с 1 июля по 31 декаб­ря 2013 года избран спикером верхней палаты.