В сёлах Оренбуржья появятся старшины

Проект закона «О сельских старшинах в Оренбургской области» был внесён на рассмотрение регионального парламента фракцией «Единая Россия» в Законодательном собрании и сейчас находится в стадии доработки. Законопроект опубликован на сайте областного парламента zaksob.ru, и посетителям интернет-ресурса также предложено высказаться, поддерживают ли они эту инициативу и каково их мнение по поводу возрождения института сельских старшин, существовавшего в России еще в конце ХIХ - начале ХХ века.

Заместитель председателя Законодательного собрания Оренбургской области, секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Игорь Сухарев был одним из разработчиков закона.

- Игорь Николаевич, чем вызвана необходимость принятия такого закона?

- Прежде всего реформами, проводимыми в системе местного самоуправления, и в первую очередь - укрупнением муниципальных образований. Содержать чиновников в каждом селе дорого и нерационально. С целью сокращения бюджетных расходов сельские Советы в Оренбуржье объединяются. При этом десятки населённых пунктов оказываются удалёнными от сельских администраций на достаточно большие расстояния - от 10 до 25 километров. Немало таких сёл в Бугурусланском, Северном, Курманаевском, Тоцком, Матвеевском, Кваркенском и других районах области.

Безусловно, жители отдалённых населённых пунктов не должны быть оторванными от местных и региональных органов власти. В связи с этим фракция «Единая Россия» в областном парламенте вышла с инициативой возродить в Оренбуржье институт сельских старшин.

- Институт сельских старшин, или старост, - дело не новое, а, можно сказать, хорошо забытое старое. Как будет проходить процесс назначения на эту должность сегодня, что вменяется в обязанность сельским старшинам?

- Мы ознакомились с практикой аналогичной работы в ряде субъектов Федерации. Как и в прежние времена, старосты избираются жителями сёл, деревень. В удалённых от центра и малочисленных населённых пунктах они стали реальными представителями местной власти, к которым ежедневно идут люди со своими наболевшими вопросами.

Согласно проекту закона «О сельских старшинах в Оренбургской области» в сельских населённых пунктах, отдалённых от административного центра более чем на 15 километров, должность сельского старшины вводится в обязательном порядке. Вопрос о назначении сельского старшины дискуссионный. Возможно, его будет избирать население того или иного села или посёлка или он будет назначаться губернатором на основании предложений, принятых на собраниях граждан. В обязанности старшин войдёт информирование глав сельских поселений о том, что происходит на территориях населённых пунктов, а также информирование жителей о работе муниципальной власти. Сельский старшина будет проводить личные приёмы граждан и направлять по их результатам предложения в органы государственной власти региона и в органы местного самоуправления, в состав которых входит соответствующий ­населённый пункт.

- Игорь Николаевич, какие спорные моменты возникают в ходе обсуждения этого законопроекта?

- Например, вопрос оплаты труда сельского старшины. Есть мнение, что за любую работу, в том числе сельского старшины, надо платить. Между тем мы ведём речь об институте общественного самоуправления, где надо трудиться и на общественных началах. Зарплата же, согласитесь, превратит старшину в чиновника.

Хорошо отлаженная работа сельских старшин облегчит жизнь людям, проживающим в малых сёлах. Из этого мы исходили при разработке законопроекта. Разумеется, прежде чем закон будет принят, он пройдёт всестороннее обсуждение, мы выслушаем и обсудим все поступившие предложения.