Власть радикалов кончается плохо

Законодательную власть в Египте должен осуществлять ныне распущенный двухпалатный парламент. В его составе нижняя палата - Народное собрание (Медж­лис Аш-Шааб) и верхняя палата - Консультативный совет (Меджлис Аш-Шура). Расположен в столице страны Каире. Парламент принимает законы, утверждает общую политику государства, общие планы экономического и социального развития, общий бюджет государства, контролирует работу правительства и имеет полномочия голосовать за отставку президента или сместить правительство и премьер-министра путём вотума недоверия.

Народное собрание состоит из 508 депутатов, из которых 498 избираются путём всеобщих прямых выборов при тайном голосовании по мажоритарной системе, а десять назначаются главой государства, в их числе имеются квоты для рабочих и крестьян, а также для женщин. Депутаты Народного собрания избираются на пять лет.

Консультативный совет состоит из 270 депутатов, из них 180 избираются прямым тайным голосованием, 90 назначаются главой государства. Палата избирается на шесть лет, но каждые три года наполовину обновляет свой состав.

Парламент созывается на сессию раз в девять месяцев каждый год, в особых обстоятельствах президент может созвать внеочередную сессию.

история

Египет относится к одной из первых в истории человечества цивилизаций. Однако информация о парламентаризме в Древнем Египте практически отсутствует, более известно «изобретение» там рабовладения, да и нынешнее население страны не имеет к тем временам никакого отношения (напомним, древние египтяне не были арабами).

Первый парламент в современном Египте был созван в 1866 году, с тех пор он претерпел ряд изменений. За более 135 лет парламентской истории Египта парламент избирался 32 раза. Количество представителей - от 75 до 458.

В 1914-1922 годах Египет был протекторатом Великобритании. В 1923 году принята конституция, предусматривающая деятельность парламента. 23 июля 1952 года в результате революции, совершённой организацией «Свободные офицеры», которую возглавлял Гамаль Абдель Насер, была свергнута монархия и Египет был провозглашён республикой.

25 января 2011 года в Каире начались массовые антиправительственные демонстрации, в результате которых и затем последовавших беспорядков президент Хосни Мубарак и правительство ушли в отставку. Взявший власть в свои руки Высший совет вооружённых сил 13 февраля 2011 года распустил парламент до проведения демократических выборов и объявил о приостановке действия конституции страны.

Выборы в Народное собрание состоялись 28 ноября, 14 декабря 2011 года и 3-4 января 2012 года, в Консультативный совет - 29 января и 22 февраля 2012 ­года.

Однако по решению Высшего конституционного суда обе палаты были распущены соответственно 14 июня и 16 июня 2012 года. 17 июня президентом страны был избран Мухаммед Мурси, который возобновил работу парламента 10 июля 2012 года, но решение по Народному собранию снова было отменено Высшим конституционным судом.

После свержения и ареста президента Мурси 4 июля 2013 года временно исполняющий обязанности главы Египта Адли Мансур 5 июля распустил Консультативный совет (в котором доминировали сторонники свергнутого президента «Братья-мусульмане»), признав незаконным порядок его избрания.

Недавно временный президент Египта Адли Мансур обнародовал новую конституционную декларацию, в которой определил сроки парламентских и президентских выборов. Избирать парламент египтяне будут в феврале 2014 года, затем состоятся выборы главы государства.

С 14 августа 2013 года на территории Египта, где продолжаются вооружённые столкновения, был введён режим чрезвычайного положения, а в провинциях установлен комендантский час.

справка

О международном туризме

В августе 2013 года МИД России рекомендовал российским туристам в Египте избегать районов проведения массовых протестных акций и социальной напряжённости, а прибывшим в туристических целях - учитывать развитие обстановки в целом и воздерживаться от поездок за пределы курортных зон. Основанием для таких рекомендаций является, в частности, объявление в стране чрезвычайного положения.

Культурные связи и туризм между Россией и Египтом имеют давнюю историю и остаются важной частью всего комплекса двустороннего взаимодействия. Основой их договорно-правовой базы являются межправительственное соглашение о культурном сотрудничестве 1995 года и межправительственное соглашение о туризме 2008 года. В последнем, в частности, отмечается, что «Стороны будут укреплять и поощрять сотрудничество в области туризма на основе равноправия, взаимной выгоды и в соответствии с настоящим Соглашением, законодательством обоих государств и международными договорами, в которых участвуют Стороны; Стороны будут поддерживать государственные туристские органы своих стран в их деятельности по установлению и развитию сотрудничества между российскими и египетскими туристскими ассоциациями и организациями; Стороны в соответствии со своим законодательством будут поощрять упрощение пограничных формальностей, связанных с туристским обменом между двумя странами».

Основные документы, регулирующие международный туристический обмен:

Манильская декларация по мировому туризму. Принята Всемирной конференцией по туризму, проходившей в Маниле (Филиппины) с 27 сентября по 10 октября 1980 года.

Будапештская конвенция по упро­щению туристских путешествий, поездок и пребываний. Принята в марте 1989 года.

Гаагская декларация по туризму. Принята 14 апреля 1989 года. В ней, в частности, отмечается: «Безопасность и защита туристов и уважение их достоинства являются непременным условием развития туризма. Поэтому необходимо, чтобы меры по упрощению туристских путешествий, поездок и пребываний сопровождались мерами по обеспечению безопасности и защиты туристов и туристских объектов и достоинства туристов; чтобы в этих целях была сформирована эффективная политика, направленная на обеспечение безопасности и защиты туристов и туристских объектов, а также уважение достоинства туристов».

обо всём

 В феврале 2012 года в стенах египетского парламента произошёл курьёзный инцидент, виновником которого стал депутат от салафитов (религиозных фундаменталистов) Мамдух Исмаил. Неожиданно для всех он прямо во время заседания на весь зал закричал азан - призыв на молитву, таким образом прервав на полуслове выступавшего парламентария.

Возглавлявший в тот момент Национальное собрание страны Мухаммед Саад аль-Кататни, который представлял движение «Братья-мусульмане», подверг депутата резкой критике за нарушение регламента. «Я не позволяю вам делать этого. Вы парламентарий и не святее всех остальных. Зал заседаний не предназначен для молитв, это место для дискуссий. Не надо считать себя бльшим мусульманином, чем другие депутаты», - отчитал спикер своего коллегу.

 В апреле 2012 года Египетский национальный женский совет выразил возмущение инициативой парламентариев, предлагавших разрешить мужьям половые отношения с умершими женами. В частности, законопроект, разработанный представителями исламского парламентского большинства, предполагал узаконить право египтянина на секс с трупом жены на протяжении шести часов после её смерти.

Вопрос о посмертном праве мужей на своих жен был поднят ещё в 2011 году марокканским адвокатом Замзами Абдул Бари. Он утверждал, что узы брака сохраняются между мужчиной и женщиной и после смерти.