Бизнес — важный игрок в экономике

Государственно-частное партнёрство нуждается в правовом обеспечении

На Западную Европу приходится 24 процента мировых инвестиций, а на Россию - всего 6 процентов. Иностранные и российские инвесторы, которые работают в нашей стране, сталкиваются с финансовыми рисками, административными барьерами, коррупцией. Государственно-частные проекты менее рискованны, но пока они осуществляются без федерального закона. Соответствующий проект, над которым Министерство экономического развития работало два года, принят в первом чтении. Поможет ли он развитию партнёрства и каковы перспективы совместных проектов, обсудили на парламентских слушаниях в Госдуме.

«Многие компании, которые потенциально могли бы участвовать в проектах по развитию территорий, транс­порта, ЖКХ, образования, здравоохранения, социальных проектов, не участвуют в этом, - сказал заместитель председателя Государственной Думы Сергей Железняк, открывая встречу. - Эти проекты реализуются за счёт государственных средств». Так что закон о государственно-частном партнёрстве (ГЧП) - принципиально важен для развития экономики. В документе нужно чётко прописать систему правил реализации совместных проектов и механизмы мотивации бизнеса. Кстати, в 64 российских регионах уже приняты региональные законы. «Наша задача сегодня — реализовать опыт регионов и создать системное комплексное законодательство в этой сфере, - подчеркнул Сергей Железняк. - Предпринимателю должно быть понятно, какие обязанности и права имеет каждая из сторон и какие результаты за какой срок должны быть достигнуты». Первый вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин согласился, что ГЧП принципиально важно для российской экономики: «Уже нет сторонников мнения, что рынок сам всё отрегулирует. Регионы сильно закредитованы, глобальные финансовые процессы нас тоже касаются». По его словам, надеяться на большую помощь из госбюджета нельзя, а банки кредитуют бизнес под неподъёмные проценты. Выход — в сотрудничестве предпринимателей и государства. 

Инвестиции особенно важны для инфраструктуры. Сейчас Россия использует багаж, созданный ещё в советское время. «Пока инфраструктуры недостаточно, никакого экономического роста не будет», - уверен заместитель министра экономического развития Сергей Беляков. Государственно-частное партнёрство, по его словам, поможет привлечь инвестиции и дать бизнесу гарантии от рисков. Инвесторы заинтересованы в реализации совместных проектов и даже сейчас, без федерального закона, рискуют своими средствами, потому что инфраструктурные объекты потенциально доходны.

Концепция законопроекта, по словам Сергея Белякова, заключается в том, что он устраняет пробелы в законодательстве, очерчивает полномочия федеральных, региональных и муниципальных властей, а также отношения частного и публичного инвестора. Существенно упрощается механизм привлечения частного капитала в проекты.

Законопроект о государственно-частном партнёрстве готовится ко второму чтению. Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности Сергей Гаврилов подчеркнул, что документ обсуждали на встречах с российскими и зарубежными инвесторами, главами предприятий, кредиторами. В законопроекте о ГЧП будет сделан акцент на инновационное партнёрство государства и бизнеса. Это будет способствовать развитию предпринимательской активности, внедрению новых технологий, повышению квалификации персонала, созданию новых рабочих мест, росту заработной платы.