Организаторы соревнований вправе сами устанавливать требования при продаже билетов

В Государственной Думе прошёл «круглый стол» на тему «Законодательное регулирование вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».

Участники мероприятия обсудили поправки в отдельные законодательные акты РФ по обеспечению порядка и безопасности на стадионах. Данный законопроект будет рассмотрен Государственной Думой в первом чтении 9 апреля и является, по сути, первым федеральным нормативным актом, направленным на предотвращение насилия на стадионах.

По данным МВД России, в 2012 году за совершение административных правонарушений на соревнованиях задержано шесть тысяч человек. 85 процентов всех нарушений приходится на футбольные матчи. Законопроектом устанавливается, что обеспечение безопасности на спортивных мероприятиях осуществляется их организаторами. Они, в свою очередь, могут привлекать на договорной основе контролёров (на Западе — стюарды).

Устанавливается новый вид наказания  - запрет на посещение мест проведения спортивных соревнований. Исполнение такого наказания возлагается на органы внутренних дел. Также организаторы матчей вправе устанавливать требования по продаже входных билетов.

К законопроекту был высказан ряд предложений и замечаний. Так, права и обязанности зрителей, а также правила их поведения  которые, согласно новым поправкам, «устанавливаются законодательством РФ», нигде пока законодательно не закреплены. Вместе с тем, Правительство РФ уже готовит два подзаконных акта -  Правила обеспечения безопасности и Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Отмечалось, что законопроектом не определены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы о правонарушениях на стадионе (по общему мнению, это должны делать органы внутренних дел). Также было высказано мнение, что необходимо установить порядок исполнения постановлений о запрете на посещение стадиона и ведения списка лиц, подпадающих под такой запрет, что необходимо учитывать при продаже билетов на матчи. Кроме того, необходимо чётко прописать право собственников спортобъекта отказывать в заключении договора на оказание услуг (продажу абонемента) лицам, нарушившим Правила поведения зрителей.

Не менее важно, по мнению участников «круглого стола», определить право контролеров отказывать в доступе на стадион хулиганам и делегировать российским стюардам право выводить нарушителей с места проведения соревнования. При этом требуется законодательно установить, что контролерами не могут быть лица, не приобретшие правовой статус охранника в установленном законодательством РФ порядке.