Собрания собственников хотят перевести в электронный вид
Цифровизация голосований позволит остановить эпидемию подделок протоколов, считают в Госдуме
Подделка протоколов общих собраний собственников (ОСС) помещений в многоквартирном доме приобрела характер эпидемии. Остановить ее поможет цифровизация голосования, когда пользователи смогут принять решение, только подтвердив свою личность в электронной системе. Соответствующий законопроект подготовили в Госдуме, он получил поддержку Минстроя. О том, как будут проводить собрания, «Парламентской газете» рассказала зампред Комитета Госдумы по ЖКХ Светлана Разворотнева.
— Светлана Викторовна, почему, несмотря на все ранее принятые решения, подделки протоколов ОСС остаются актуальной проблемой?
— Подделка протоколов действительно приобрела характер эпидемии. Точной статистики у нас нет, но я не ошибусь, если скажу, что как минимум половина собраний проходят с нарушениями. На протяжении всего 8-го созыва Госдумы я и мои коллеги по Комитету по ЖКХ пытаемся найти решение. Ужесточена ответственность при проведении общих собраний: теперь сдавать протокол нужно не просто юрлицу, а конкретному ответственному. С прошлого года собственникам стали приходить уведомления о проведении собрания, через «Госуслуги» им приходит протокол. Это важный шаг вперед — многие собственники впервые узнали, что в их доме проводятся собрания. Дома бывают разные, и есть такие, с которых собирают десятки миллионов рублей в месяц, поэтому они лакомая добыча для недобросовестных УК. После долгих попыток совместно с Минстроем мы вышли на концепцию законопроекта о цифровизации ОСС.
— Как будет работать цифровая система для голосований?
— Проект предполагает проведение собраний преимущественно через платформу ГИС ЖКХ и региональные информационные системы. Проводить очные собрания можно будет только в небольших домах, в которых до тридцати квартир.
Обязательное условие участия в цифровом собрании — подтвердить свою личность. После начала голосования система сформирует и выдаст бюллетень по определенной форме, четко по тому перечню вопросов, которые сформулировал инициатор. Проголосовать через систему можно двумя способами: непосредственно в электронном виде через личный кабинет либо заполнив типовую машиночитаемую форму, которую будет определять Минстрой.
Организатор собрания, он же администратор, сканирует эти бюллетени, которые формируются системой. И еще до того, как сформирован протокол, собственнику придет извещение о том, как он проголосовал и по каким вопросам. Если человек не согласен, если это было не его голосование, там будет кнопка, с помощью которой можно аннулировать голос или поставить его заново.
— А что делать с теми, кто не пользуется «Госуслугами»?
— В этом плане мы предусматриваем инфраструктуру поддержки, которую должен создать регион. Субъект может делегировать органам местного самоуправления — МФЦ или иной государственной организации — полномочия по оказанию консультационно-организационной помощи.
— Какие еще нововведения предусматривает законопроект?
— В Жилищном кодексе есть нормы, которые мы считаем не совсем логичными. Например, нельзя провести заочное собрание, пока ты не провел очное. Не очень понятно, для чего это нужно, ведь при любой форме голосования необходимо заполнять бюллетень.
И, наконец, последняя новелла заключается в том, что мы убираем управляющие компании, ТСЖ и ЖСК в качестве посредника, к которому люди несут протокол. Именно на этом этапе очень часто сейчас происходят подмены. До конца текущего созыва разработанный и согласованный с ведомствами законопроект мы внесем в Госдуму.
— Не осложнит ли новый порядок организацию собраний и участие в них?
— Действительно, процесс будет строже контролироваться, появятся дополнительные действия, но жить так, как сейчас, невозможно — когда дома передаются без ведения собственников от одной компании другой, когда без ведения собственников взлетает плата за содержание жилья, когда деньги, которые собственники собирали на капремонт, списываются и люди об этом ничего не знают. То есть, с одной стороны, конечно, возникает определенная сложность, но она должна компенсироваться с помощью органов власти.
— Пока закон не принят, можете дать практические советы, как сегодня собственникам проверить свое участие в собрании?
— Получить полную статистику по дому практически невозможно. Есть случаи, когда люди пытаются оспорить проведенное собрание, делают запрос в ГЖИ, где хранятся протоколы, чтобы получить верифицированную копию. Можно пойти таким путем. Публикация уведомлений и протоколов на «Госуслугах» — также важный шаг и еще одна возможность для проверки, но только своего голоса.
Если мы установим жесткий контроль за голосованием, то дальше можно будет снижать кворумы. Например, на повторном голосовании уменьшать кворум по принятию некритических решений до 25 процентов. А также принимать решения простым большинством голосов вне зависимости от явки, то есть влиять на судьбу дома будут активные собственники. Это задача уже для следующего созыва Госдумы.
Ещё материалы: Светлана Разворотнева
