Дума Астраханской области подвела итоги парламентского контроля в минувшем году
Как мониторинг правоприменительной практики позволяет находить и устранять болевые точки
Парламентский контроль за исполнением законов проводится в Астраханской области ежегодно на системной основе с 2017 года. Всего за прошедший период с 2017 по 2025 год депутатами проанализировано более 70 норм регионального законодательства. По словам спикера областного парламента Игоря Мартынова, парламентский контроль продолжает оставаться важнейшим инструментом обратной связи между властью и обществом, позволяя своевременно корректировать законодательство.
Без подкачки воды не обойтись
Одним из ключевых направлений парламентского контроля в 2025 году стал анализ исполнения законодательства в области водных отношений, по итогам которого было направлено обращение к Правительству Российской Федерации с просьбой о выделении субвенции на подкачку воды в пересыхающие подстепные ильмени.
Дело в том, что в Астраханской области в последние годы существует проблема истощения водных объектов, в том числе уникальных природных водоемов зоны западных подстепных ильменей. Воду из этих водоемов местное население использует для личных нужд и сельского хозяйства.
Игорь Мартынов:
«Главная цель парламентского контроля — обеспечить эффективное взаимодействие всех ветвей власти для решения задач, поставленных Президентом России Владимиром Путиным, и в конечном счете — улучшить жизнь каждого жителя региона».
Чтобы сохранить пересыхающие водоемы, воду необходимо закачивать из других источников. Однако, как отметили депутаты, федеральных субвенций, выделяемых на водохозяйственные мероприятия, недостаточно для проведения подкачки воды в истощенные водные объекты. Действующее законодательство не предусматривает расходование средств субвенций на такие мероприятия, как закачка воды для предотвращения истощения водоемов. Поэтому на эти цели в Астраханской области направляются значительные средства из регионального бюджета. Так, в 2024 году по инициативе губернатора области Игоря Бабушкина был принят региональный закон, в соответствии с которым на подкачку воды было выделено дополнительное финансирование в размере 76,9 миллиона рублей.
Депутаты предлагают для более эффективного использования субвенций включить деятельность по подкачке воды в состав мероприятий по охране поверхностных водных объектов.
Гарантии для дружинников
Парламентский контроль показал высокую эффективность применения закона Астраханской области об участии граждан в охране общественного порядка. В настоящее время народные дружины созданы во всех муниципальных образованиях области. Помогая правоохранительным органам выявлять преступления и пресекать административные правонарушения, дружинники рискуют своим здоровьем. На такие случаи региональным законодательством для них установлены гарантии в виде единовременных пособий, размеры которых составляют от 250 тысяч до одного миллиона рублей.
Для членов казачьих дружин предусмотрены субсидии в рамках регионального проекта «Увековечение памяти погибших при защите Отечества и государственная поддержка казачьих обществ на территории Астраханской области». С 1 января 2025 года размер ежемесячной выплаты за участие в охране общественного порядка составляет 350 рублей за каждый час дежурства.
Меры поощрения дружинников применяют и муниципальные образования региона. Например, в ряде сельских поселений Наримановского района дружинники полностью освобождены от уплаты земельного налога. В Ахтубинском, Приволжском, Лиманском и других районах предусмотрены денежные выплаты и компенсации. В городе Астрахани дружинники поощряются билетами на культурные мероприятия.
О праве на компенсацию не знали
Мониторинг применения регионального законодательства в части предоставления компенсации затрат родителей детей-инвалидов на организацию их обучения на дому выявил, что многие родители просто не знали о возможности получения компенсации.
Депутаты рекомендовали Правительству Астраханской области и органам местного самоуправления активизировать информационно-разъяснительную работу с родителями детей-инвалидов относительно их прав на получение такой компенсации.
За прикорм бродячих собак оштрафуют
Проверка исполнения закона об обращении с животными без владельцев показала, что, несмотря на принимаемые меры и выделяемое финансирование, ситуация в регионе остается напряженной. Так, уровень обращений граждан за медицинской помощью после укусов собак в Астраханской области в 1,7 раза превысил средний показатель по ЮФО и в 2,5 раза — по России в целом.
Астраханцы многократно обращались к депутатам с просьбами решить проблему с бродячими собаками. В результате были разработаны и приняты законы, устанавливающие запрет на препятствование отлову животных без владельцев, а также административную ответственность за их прикорм в общественных местах.
От налоговой политики до безопасности
По итогам парламентского контроля Дума Астраханской области в минувшем году выступила с рядом законодательных инициатив, направленных на совершенствование федерального законодательства. Две региональные инициативы стали федеральными законами. Одна из этих инициатив касается исключения услуг уличных патрулей и охранников из перечня видов деятельности для патентной системы налогообложения, другая направлена на расширение перечня оснований, при которых невозможен арест средств местных бюджетов.
