Все о пенсиях в России

00:00Кому повысят пенсии с 1 мая

09.04.2024Детям-инвалидам погибших участников СВО хотят дать право на двойную пенсию

08.04.2024Жуков рассказал о планах Госдумы на текущую неделю

Госдума перенесла рассмотрение законопроекта об опеке над сиротами

Депутаты решили продолжить доработку дискуссионного документа

Тема: Пленарное заседание Госдумы 19 июля 2023 года

19.07.2023 17:46

Автор: Ольга Шульга

Госдума перенесла рассмотрение законопроекта об опеке над сиротами
  © Тимур Ханов/ПГ

Госдума отложила рассмотрение во втором чтении резонансного законопроекта, уточняющего правила устройства в семьи детей-сирот. Среди самых спорных норм документа парламентарии называли пункт об обязанности близких родственников ребенка, желающих взять его на воспитание в свою семью, пройти перед этим обязательную подготовку. Также документ запрещает усыновлять сразу нескольких детей, если это не братья и сестры. Это законодатели намерены исправить поправками ко второму чтению законопроекта. Вместе с тем 19 июля Госдума приняла закон о предоставлении детям-сиротам жилищных сертификатов и рассмотрела во втором чтении законопроект, уточняющий перечень информации, которую вносят в банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Близкие родственники в приоритете

Ежегодно в России отменяют около пяти тысяч решений о передаче детей на воспитание в семьи, указано в пояснительной записке к законопроекту. Среди причин происходящего — некачественная подготовка потенциальных опекунов и попечителей, а также отсутствие мотивации у семей, принявших ребенка на воспитание, считают в кабмине. Решить проблемы Правительство решило радикальными методами. В частности, в Госдуму был внесен законопроект, который обязывает всех, в том числе близких родственников ребенка, желающих взять его на воспитание в свою семью, пройти перед этим обязательную подготовку. Также документ предусматривает социально-психологическое обследование не только людей, которые хотят взять ребенка на воспитание, но и совместно проживающих с ними граждан.

Дискуссии вокруг документа начались практически сразу после его внесения в Госдуму. Так, в январе 2023 года глава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас в своих соцсетях пояснил, что, поддерживая необходимость обеспечения полноценной защиты прав детей при их устройстве на воспитание в семью, комитет не поддерживает концепцию законопроекта, существенно ущемляющую права детей жить и воспитываться в семье своих родственников. Председатель Госдумы Вячеслав Володин предложил подготовить поправки, которые позволят ближайшим родственникам детей-сирот в преимущественном порядке стать опекунами ребенка без дополнительных требований к жилищным условиям, без обязательного психологического тестирования, прохождения подготовки к опекунству.

Часть из этих поправок уже готова. Согласно одной из них, близкие родственники, желающие принять ребенка на воспитание, не обязаны проходить подготовку по программе приемных родителей. Также их намерены освободить от обязанности документально подтверждать признание их домов и квартир пригодными для проживания. Кроме того, исключен запрет на повторное усыновление в течение одного года со дня вступления в силу решения суда о предыдущем усыновлении.

Еще одна подготовленная поправка призвана упростить механизм установления временной опеки над детьми, не имеющими официально подтвержденного статуса оставшихся без попечения родителей. Речь идет о детях, от которых папы и мамы отказались, но при этом не были лишены судом родительских прав.

Эта норма решит многолетнюю проблему, связанную с тем, что в России 20 тысяч детей-сирот до сих пор находятся в так называемых временных учреждениях, причем многие из них находятся там годами, пояснил автор поправки председатель Комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев. С одной стороны, де-юре у этих детей еще есть родители, но де-факто они перестали исполнять родительские обязанности. И все же органы опеки не могут принять решение о передаче таких детей под предварительную опеку близким родственникам или в замещающие семьи. «Дети не могут жить в полноценной семье и вынуждены находиться в учреждениях годами, лишенные и любых государственных гарантий, так как не имеют статуса «сироты», — пояснил депутат.

Принятые нормы позволят органам опеки принять решение о передаче под предварительную опеку таких детей с согласия родителей.

Исходя из масштаба общественного резонанса по законопроекту, депутаты решили продолжить работу над документом, и 19 июля рассмотрение законопроекта во втором чтении было перенесено на более поздний срок.

Сертификат на жилье

Вместе с тем Госдума 19 июля приняла закон, который даст возможность  детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, получать сертификаты на приобретение жилья в собственность или на погашение ипотеки

Направлять средства сертификата, согласно документу, власти субъектов будут непосредственно на счета продавцов квартир. Если же выплату решили использовать для полного погашения ипотечного кредита — на счет кредитной организации, с которой заключен такой договор.

Возрастная планка для получения сертификата — 23 года. При этом в соответствии с поправками, которые подготовили депутаты всех думских фракций во главе с председателем Госдумы Вячеславом Володиным, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, смогут получать жилищный сертификат и при достижении ими 21 года, если такие нормы были предусмотрены в регионах ранее. 

Право снижать до 21 года возраст получения детьми-сиротами выплат на приобретение жилья позволит регионам решать эту задачу более эффективно и адресно, пояснил председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Также преимущественным правом на сертификат будут обладать дети-сироты — участники специальной военной операции и те, кто уже сам стал родителем и намерен использовать для приобретения жилья материнский капитал.

Вячеслав Володин напомнил, что «жилищные сертификаты показали свою эффективность в решении проблемы обеспечения жильем детей-сирот и в большинстве регионов уже реализуются такие программы. Важно, чтобы закон создавал дополнительные условия для тех субъектов РФ, которые имеют возможность устанавливать более мягкие требования к возрасту детей-сирот для получения жилищных сертификатов», — подчеркнул спикер.

Читайте также:

• Как иностранцу усыновить ребенка в России

Разместить информацию в банке данных о сиротах можно будет быстрее

В этот же день Госдума приняла во втором чтении законопроект, призванный скорректировать перечень информации, которую нужно вносить в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. 

Как пояснила председатель Комитета Госдумы по вопросам, семьи, женщин и детей Нина Останина, законопроект предполагает внесение изменений в само понятие «государственный банк данных о детях, которые остались без попечения родителей». «Теперь этот государственный банк будет предназначен в том числе для того, чтобы предоставить органам опеки и попечительства документированную информацию об условиях жизни, воспитания несовершеннолетних подопечных, соблюдении опекунами и попечителями прав, законных интересов», — сказала она.

Также, согласно законопроекту, до одного рабочего дня сократят срок, в течение которого органы опеки и попечительства должны разместить в этом ресурсе сведения о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью.